Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2015 г. N 11АП-14955/15

г. Самара

26 ноября 2015 г.

Дело N А72-9031/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Законовым А.М.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2015 года по делу N А72-9031/2015 (судья Семенова М.А.)

по заявлению Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Исток" в г.Ульяновске", г.Ульяновск,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, г.Ульяновск,

заинтересованное лицо - Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, г.Ульяновск,

об отмене решения от 28.05.2015 N 08302815РВ0000126

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Исток" в г.Ульяновске" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в котором просит (с учетом уточнений требований):

- отменить на общую сумму 897 182 руб. 10 коп. решение Пенсионного фонда РФ от 28.05.2015 N 08302815РВ0000126 в части:

1) требований об уплате страховых взносов на единовременные денежные поощрения в сумме 130 386 руб. 02 коп., из них: 98 360 руб. 40 коп. - страховые взносы, 12 353 руб. 54 коп. - пени, 19 672 руб. 08 коп. - штрафы;

2) требований об уплате страховых взносов на ежемесячные выплаты социальным работникам в сумме 766 796 руб. 08 коп., из них: 609 727 руб. 69 коп. - страховые взносы, 35 122 руб. 85 коп. - пени, 121 945 руб. 54 коп. - штрафы.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2015 г. по делу N А72-9031/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Исток" в г.Ульяновске" на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской Ульяновской области от 09.09.2015 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц участвующих в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, основанием принятия решения от 28.05.2015 N 08302815РВ0000126 в оспариваемой части послужило то, что Учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные (150 руб.) и единовременные (награждение победителей и лауреатов ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области") выплаты социальным работникам.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 5 Закона Ульяновской области от 04.10.2005 N 098-ЗО "О социальном обслуживании населения в Ульяновской области" (в настоящее время - Закон Ульяновской области от 06.11.2014 N 174-ЗО) работникам областных государственных учреждений и предприятий социального обслуживания населения, непосредственно осуществляющим социальное обслуживание на дому, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом Правительством Ульяновской области. Средства на ежемесячную денежную выплату ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 N 338-П утверждено "Положение об организации и проведении ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области".

Пунктом 2.2. названного Постановления установлено, что финансирование расходов на награждение победителей и лауреатов ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области" осуществлять за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ульяновской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области государственным бюджетным и автономным учреждениям Ульяновской области на иные цели" от 05.08.2011 N 366-П Учреждению выделялись целевые субсидии на выплаты таких единовременных денежных поощрений.

Из материалов дела следует, что заявителем произведены ежемесячные и единовременные выплаты социальным работникам.

Размер и основание ежемесячных и единовременных выплат Пенсионный фонд РФ не оспорил.

В рассматриваемом случае ежемесячные и единовременные выплаты социальным работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от 04.10.2005 N 098-ЗО "О социальном обслуживании населения в Ульяновской области" (в настоящее время - Закон Ульяновской области от 06.11.2014 N 174-ЗО) и Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 N 338-П.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что спорные ежемесячные и единовременные выплаты социальным работникам как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Аналогичная правовая позиция подтверждается судебной практикой, например: Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу N А72-17207/2014; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А46-32464/2012 и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 решение может быть признано незаконным при наличии двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что решение ответчика от 28.05.2015 N 08302815РВ0000126 в оспоренной части противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Учреждения.

С учетом изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2015 года по делу N А72-9031/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова