Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 11АП-14600/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 9 марта 2016 г. N Ф06-5270/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

25 ноября 2015 г.

Дело N А65-19101/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загнедкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.11.2015 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Современные Технологии Строительства" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2015 по делу N А65-19101/2015 (судья Ситдиков Б.Ш.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Современные Технологии Строительства" (ИНН 1655294642, ОГРН 1141690041129), г.Казань, к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "ПСО Казань", г.Казань,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии строительства" (далее - ООО "СТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Приволжское управление Ростехнадзора) от 16.07.2015 N 743-09-2015-84.2 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части назначения административного наказания, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 300000 руб. на предупреждение.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "ПСО Казань" (далее - ООО "ПСО Казань").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2015 по делу N А65-19101/2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "СТС" просило отменить указанное судебное решение, заменить административное наказание в виде штрафа в размере 300000 руб. на предупреждение, либо снизить размер штрафа до 100000 руб.

Приволжское управление Ростехнадзора апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства "Продление первой линии метрополитена в г. Казани от станции метро "Проспект Победы" до станции метро "Дубравная" ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" Приволжское управление Ростехнадзора составило протокол об административном правонарушении от 08.07.2015 N 43- 09-2015-84.2, которым установлено, что ООО "СТС" - подрядчик строительства указанного объекта - не осуществляло строительный контроль в соответствии с требованиями частей 2 и 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства объекта капительного строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, а это повлекло за собой нарушения, описанные в решении суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением от 16.07.2015 N 743-09-2015-84.2 Приволжское управление Ростехнадзора признало ООО "СТС" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, и привлекло его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Материалами дела подтверждается и в апелляционной жалобе не оспаривается наличие в действиях ООО "СТС" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП КоАП РФ.

При принятии оспариваемого постановления Приволжское управление Ростехнадзора учло обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, наложение административного штрафа в размере 300000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В рассматриваемом случае наложение административного штрафа в размере 300000 руб. не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для наложения штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 9.4 КоАП РФ или в размере ниже низшего предела, предусмотренного этой санкцией.

С учетом иных обстоятельств дела привлечение общества впервые к административной ответственностью, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, и направление им в ООО "ПСО Казань" письма от 22.05.2015 N 447/15 об устранении замечаний, указанных в предписании от 31.03.2014 N 43-09-2015-84, не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими возможность наложения административного штрафа в максимальном размере санкции части 1 статьи 9.4 КоАП РФ или свидетельствующими о наличии безусловных оснований для наложения штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного этой санкцией.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 сентября 2015 года по делу N А65-19101/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова