Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 11АП-14851/15

г. Самара

25 ноября 2015 г.

Дело N А72-9542/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Деминой Е.Г., Шадриной О.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Галкиной Е.А., с участием: от Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска - представитель Зеленина Е.Н., доверенность от 07.05.2015, представитель Новикова Е.А., доверенность от 07.05.2015, от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2015 по делу N А72-9542/2015 (судья Чернышова И.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Истоки+" (ОГРН 1057325056689, ИНН 7325055654) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133) и обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" (ОГРН 1065407001043, ИНН 5407011414) о признании недействительными торгов и отмене конкурса,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Истоки+" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее - Комитет) об отмене конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом N 43А по ул. Аблукова в городе Ульяновске и о признании недействительными торгов (открытого конкурса), проведенных Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Аблукова, 43А.

Определением суда первой инстанции от 29.07.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Управляющая компания "Железнодорожного района" (далее - Компания).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2015 иск удовлетворен.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Комитет обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители Комитета поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили отменить решение суда первой инстанции, жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дает право суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, участников долевого строительства дома от 30.12.2014 ООО "Истоки+" выбрано в качестве управляющей компании многоквартирным домом N 43А по ул. Аблукова в г.Ульяновске.

28.05.2015 ООО "Истоки+" получило лицензию на право ведения предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами, в том числе домом N 43А по ул. Аблукова в г.Ульяновске.

Информация об управлении многоквартирным домом N 43А по ул.Аблукова в г.Ульяновске размещена на сайте https://www.reformagkh.ru/.

03.06.2015 с сайта torgi.gov.ru истец получил информацию о том, что Комитет ЖКХ администрации г.Ульяновска объявил о проведении открытого конкурса на право управления многоквартирным домом N 43А по ул.Аблукова в г.Ульяновске (срок вскрытия конвертов - 03.07.2015).

Торги состоялись, победителем является ООО "Управляющая компания "Железнодорожного района". Согласно представленному письму Общество "Управляющая компания "Железнодорожного района" договор по результатам торгов подписало, направило в адрес Комитета. Представитель Комитета пояснил, что договор подписан, но представить его не может. На сайте torgi.gov.ru сведения о подписании договора на момент оглашения резолютивной части решения также не были размещены. Обстоятельства, что торги состоялись и победителем является ООО "Управляющая компания "Железнодорожного района" сторонами не оспариваются.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статья 162 ЖК РФ).

Порядок проведения открытого конкурса определен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 75 под организатором конкурса понимается орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

В соответствии с п.3 Правил N 75 конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

(пп. 3 введен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 453)

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 39 Правил N 75 предусмотрено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830, вступившим в законную силу 13.10.2009, абзац первый пункта 39 Правил N 75 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Собственники дома N 43А по ул.Аблукова в г.Ульяновске провели общее собрание в форме заочного голосования, результаты которого оформлены протоколом от 30.12.2014, большинством голосов выбрали способ управления - управление управляющей организацией ООО "Истоки+".

Также истцом в материалы дела представлены договоры управления с собственниками, заключенные с 30.12.2004 по 14.08.2015, протокол общего собрания от 15.07.2015, подтверждающий выбор управляющей компании ООО "Истоки+", договоры с ресурсоснабжающими организациями, заключенными ООО "Истоки+".

В соответствии с частью 2, 3, 9 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Доводы ответчика о том, что ему не было известно о выборе управляющей компании, верно отклонены судом первой инстанции, поскольку истцом представлены доказательств размещения на соответствующем сайте информации о выборе управляющей компании. При недостаточности информации Комитет до проведения торгов имел возможность данную информацию проверить. Кроме того, данные обстоятельства не могут влиять на оценку проведенных торгов.

В силу части 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно пункту 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что проведение спорного конкурса и определение иной управляющей организации, влечет фактическую отмену решения правообладателей помещений, реализовавших свое право на определение способа управления, предоставленного им нормами жилищного законодательства. В связи с чем, своими действиями по проведению открытого конкурса Комитет создал реальную угрозу ущемления прав и законных интересов правообладателей помещений многоквартирных домов и выбранной ими управляющей организации - истца.

Согласно пункту 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Принимая во внимание, что у Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска обязанность по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск, ул. Аблукова, д.43А, не возникла, поскольку не было установлено факта отсутствия выбора и реализации способа управления указанным многоквартирным домом, суд первой инстанции правомерно признал недействительными торги (открытый конкурс) проведенные Комитетом жилищно - коммунального хозяйства администрации города Ульяновска по определению управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ульяновск ул. Аблукова, N 43 А.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2015 по делу N А72-9542/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

С.А. Кузнецов

Судьи

Е.Г. Демина О.Е. Шадрина