Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2015 г. N 09АП-47584/15

г. Москва

24 ноября 2015 г.

Дело N А40-132991/15

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л.,

при ведении протокола и.о. секретаря судебного заседания Крючковым П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО СК "ВТБ Страхование"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.09.2015 по делу N А40-132991/15 судьи Кузина М.М. (149-1100), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Центрального банка Российской Федерации

к ООО СК "ВТБ Страхование" (ОГРН 1027700462514)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО СК "ВТБ Страхование" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением от 22.09.2015 заявленные требования удовлетворены.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права, нарушения норм процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает на то, что требование о соблюдении страхового законодательства нельзя отнести к лицензионным требованиям. Ссылается на тот факт, что взаимоотношения между страховщиком и страхователем были урегулированы ранее в судебном порядке.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров поступили обращения Мельниковой Л.А. от 13.03.2015 вх. N 0-22318 и от 03.04.2015 вх. N О-29000, содержащие сведения о несоблюдении Ответчиком сроков осуществления страховой выплаты.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

Между Мельниковой Л.А. и Страховщиком 16.09.2014 заключен договор страхования и выдан страховой полис "Преимущество для квартиры" N КОЗ 150-0097903 (далее - Договор страхования, Полис страхования). Договор страхования в части страхования имущества заключен в соответствии с Правилами страхования жилых строений, помещений, домашнего и иного имущества, утвержденными приказом Страховщика от 20.02.2012 N 040-од (далее - Правила страхования) и Особыми условиями страхования (далее - Особые условия), являющимися неотъемлемой частью Договора страхования.

06.12.2014 г. Мельников Л.А. обратился к Страховщику с заявлением N НГ-НФЛ-14-00069 о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, а именно, повреждением застрахованного имущества в результате залива.

Вместе с Заявлением был представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктами 6.1, 6.2 Особых условий.

06.12.2014 Страховщик оформил заявку N ММ-НФЛ14-00069 на проведение осмотра и оценку рыночной стоимости причиненного имущества в независимой экспертной организации ООО "АПЭКС ГРУП".

16.12.2014 ООО "АПЭКС ГРУП" подготовлено экспертное заключение N 583079-12.2014 об определении рыночной стоимости права требования возмещения материального ущерба, причиненного имуществу в результате залива, согласно которому ущерб (без учета износа), причиненный внутренней отделке имущества в результате заявленного события, составил 9 943,00 рублей, и движимому имуществу - 18 000,00 рублей.

27.03.2015 Страховщиком утвержден страховой акт N КОЗ 15 0- 0097903-НГ-НФЛ-14-00069 о признании события страховым случаем и выплате страхового возмещения в размере 6 985,90 рублей.

31.03.2014 Страховщик произвел выплату страхового возмещения в размере 6 985,90 рублей по указанным Мельниковым Л.А. банковским реквизитам, что подтверждается копией платежного поручения N 35573.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил страхования, страховой акт составляется на основании заявления Страхователя о наступлении страхового случая и документов, подтверждающих факт и причины наступления страхового случая и размер причиненных убытков, и подписывается Страховщиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения необходимых документов.

Таким образом, днем окончания срока составления страхового акта является 31.12.2014, включительно.

Учитывая, что последний документ, необходимый для принятия решения Страховщика поступил в его адрес 16.12.2014 (Экспертное заключение N 583079-12.2014 об определении рыночной стоимости права требования возмещения материального ущерба, причиненного имуществу в результате залива, подготовленное ООО "АПЭКС ГРУП"), а страховой акт N КОЗ 150-0097903-НГ-НФЛ-14-00069 о признании события страховым случаем утвержден Страховщиком 27.03.2015, Страховщик на 54 рабочих дня нарушил срок составления страхового акта по заявленному событию, установленный пунктом 10.2 Правил страхования.

Таким образом, Ответчик нарушил лицензионные требования и условия в части нарушения срока рассмотрения заявления о страховой выплате и принятия по нему решения, что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По факту выявленного нарушения 02.07.2015 заместителем начальника отдела по рассмотрению обращений потребителей обязательных видов страховых услуг Управления по рассмотрении обращений потребителей финансовых служб Службы банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Кравченко О.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении N АП-ПР-59-2-1-15/726 в отношении ООО СК "ВТБ Страхование" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установлены событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Оценивая наличие вины, суд обоснованно посчитал, что Общество, располагая реальной возможностью для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не выполнило своей обязанности по соблюдению этих норм.

При этом, суд правомерно указал на то, что ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно Закону РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом и Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

В силу п. 5 ст. 30 Закона субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение Страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию, соблюдение лицензионных требований (условий) означает соблюдение указанных выше норм страхового законодательства, в том числе Правил страхования, а также условия для выдачи лицензии.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Оценивая доводы Общества, о том, что нарушение, за которое Общество привлечено к административной ответственности, не относится к лицензионным требованиям, не могут быть признаны обоснованными.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. На отношения в сфере страховой деятельности не распространяется действие Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", п. 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе на основании нормы п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" условия правил страхования.

Доводы апелляционной жалобы Общества не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч.4.1 ст.206, ч.3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.09.2015 по делу N А40-132991/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Л. Захаров