Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2015 г. N 13АП-19825/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2016 г. N Ф07-1913/15 настоящее постановление изменено

г. Санкт-Петербург

26 ноября 2015 г.

Дело N А56-8927/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Жарковым Р.П.,

при участии:

от истца (заявителя): Курбатов Р.В. (доверенность от 01.02.2015 г.), Лопатин Я.В. (доверенность от 15.10.2015 г.), Цветков А.Е. (доверенность от 20.01.2015 г.)

от ответчика (должника): Марков С.Л. (доверенность от 13.01.2015 г.)

от 3-х лиц: 1 - Стойла М.М. (доверенность от 12.01.2015 г.), Стародубцев С.Л. (доверенность от 19.05.2015 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19825/2015) ООО "Предприятие диапазон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2015 по делу N А56-8927/2015 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по заявлению ООО "Предприятие диапазон"

к Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

3-и лица: 1) Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, 2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

об обязании принять работы и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие диапазон" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) об обязании принять работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Приморский парк Победы", выполненные по размещению крытого спортивного сооружения (теннисной школы) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский остров, Южная дорога, участок 1 (южнее Южного пруда) кадастровый номер 78:7:3284:19, в рамках приспособления для современного использования территории парка, благоустройства территории, обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Определением суда от 31.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба государственного строительного надзора и экспертизы (далее - Служба).

Определением от 28.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Решением от 17.06.2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. В обоснование жалобы указано на размещение спорного крытого спортивного сооружения на основании Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции", инвестиционного договора от 30.03.2012 N15И-02169.

Податель жалобы считает, что 10.04.2014 КГИОП выдал заявителю разрешение на строительство, что у порождает последнего обязанность осуществить выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию крытого спортивного сооружения. Кроме того, податель жалобы считает, что обязанность КГИОП выдать акт приемки работ по сохранению Памятника обусловлена требованиями пункта 6.2.6 инвестиционного договора отДО.03.2012 N 15И-02169.

В судебном заседании представители Общества апелляционную жалобу поддержали, представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании обращения Общества постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.01.2011 N 77 было принято решение о проведении работ по размещению детской теннисной школы на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский остров, Южная дорога, участок 1 (южнее Южного пруда) кадастровый номер 78:7:3284:19, в рамках приспособления для современного использования территории парка, благоустройства территории, без изменения предметов охраны.

Во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению городским имуществом (КУГИ) и Обществом (инвестор) был заключен договор N 15-И02169 от 30.03.2012 (далее - Договор), согласно которому КУГИ предоставляет, а инвестор принимает земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский остров, Южная дорога, участок 1 (южнее Южного пруда) кадастровый номер 78:7:3284:19, площадью 3700 кв.м, расположенный в границах объекта культурного наследия регионального значения "Приморский парк Победы", для осуществления инвестиционного проекта по приспособлению для современного использования "Приморского парка Победы" без изменения предметов охраны путем размещения на участке детской теннисной школы.

10.04.2014 КГИОП выдал Обществу разрешение на право выполнения на объекте культурного наследия регионального значения "Приморский парк Победы" следующих работ: размещение крытого спортивного сооружения (теннисной школы) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский остров, Южная дорога, участок 1 (южнее Южного пруда) кадастровый номер 78:7:3284:19, в рамках приспособления для современного использования территории парка, благоустройство территории.

17.06.2014 Общество обратилось в КГИОП с заявлением о выдаче акта приемки работ для объекта "Приспособление для современного использования "Приморского парка Победы" для размещения детской школы тенниса с пристроенным крытым спортивным сооружением без трибун.

Письмом от 19.08.2014 КГИОП сообщил Обществу о необходимости представления дополнительной документации, а также о том, что комиссия состоится 20.08.2014.

Как указывает Общество, по результатам работы комиссии и осмотра объекта, комиссией было принято решение о приемке предъявленных работ.

Уведомлением от 10.09.2014 КГИОП направил Обществу для подписания заключение комиссии от 20.08.2014 об отказе в приемке работ.

18.09.2014 Общество обратилось в КГИОП с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию детской теннисной школы на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский остров, Южная дорога, участок 1 (южнее Южного пруда) кадастровый номер 78:7:3284:19.

Письмом от 17.11.2014 КГИОП уведомил Общество об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия у КГИОП соответствующих полномочий.

Ссылаясь на то, что Обществом были проведены работы по размещению крытого спортивного сооружения (теннисной школы) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский остров, Южная дорога, участок 1 (южнее Южного пруда) кадастровый номер 78:7:3284:19, в рамках приспособления для современного использования территории парка, которые подлежат приемке КГИОП путем оформления акта приемки соответствующих работ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность КГИОП по организации приемки работ по сохранению Памятника обусловлена требованиями статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и пункта 3.58-4 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651.

Порядок приемки работ по сохранению объектов культурного наследия (действовавший на момент организации и проведения приемки работ по сохранению Памятника) утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.02.2014 N 237.

Исследовав разрешение КГИОП от 10.04.2014 N 5-161/14 с позиции ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное разрешение не является разрешением на строительство.

Учитывая данные обстоятельства, основания для удовлетворения требования заявителя об обязании КГИОП выдать ООО "Предприятие Диапазон" разрешения на ввод в эксплуатацию крытого спортивного сооружения участок N 1, кадастровый номер 78:7:3284:19, Южная дорога (южнее Южного пруда) Крестовский остров, Санкт-Петербург, у суда первой инстанции отсутствовали.

Проект акта приемки, на который заявитель ссылается в апелляционной жалобе также был предметом рассмотрения суда первой инстанции и заявителю отказано в приобщении данного проекта акта ввиду отсутствия подписи председателя приемочной комиссии А.Г. Леонтьева. Данный проект акта не обладает признаками документа в силу отсутствия печати КГИОП и регистрационного номера.

Позиция ответчика о том, что проект акта обладает юридической силой в силу пункта 3.3 Положения об организации приемки работ по сохранению объектов (выявленных объектов) культурного наследия, утвержденного распоряжением КГИОП от 22.06.2009 N 10-18 является несостоятельным, поскольку данное распоряжение признано недействующим с момента издания на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 01.04.2011 по делу N 3-70/11.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель не представил доказательств того, что работы по сохранению Памятника выполнены в соответствии с проектом, согласованным КГИОП.

Отказ КГИОП в приемке работ по сохранению Памятника от 10.09.2014 является обоснованным, что подтверждается согласованным КГИОП проектом приспособления Памятника для современного использования, авторским листом, актом КГИОП по результатам мероприятий по контролю за состоянием Памятника от 21.04.2015.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2015 г. по делу N А56-8927/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова