Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2015 г. N 13АП-24028/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2016 г. N Ф07-1781/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

26 ноября 2015 г.

Дело N А56-39725/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Жарковым Р.П.,

при участии:

от истца (заявителя): Ступанов С.А. (доверенность от 08.06.2015 г.)

от ответчика (должника): 1 - Боровкова Н.С. (доверенность от 31.12.2014 г.), 2 - не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24028/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2015 по делу N А56-39725/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛСТ менеджмент"

к заинтересованным лицам: 1)Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

о признании действий незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛСТ менеджмент" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) от 10.03.2015 N 12/006/2015-090 об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на сооружения водопровода кадастровый номер 47:07:1302051:1268, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Московская к домам 28/5, 30; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на указанный объект и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра и Администрация муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация).

Решением от 13.08.2015 г. заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра апелляционную жалобу поддержала, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы. Администрация о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и следует из материалов дела, 19.01.2015 г. в Управление Росреестра Обществом представлены следующие документы для проведения государственной регистрации права собственности последнего на сооружение водопровода с КН 47:07:1302051:1268, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Московская к домам 28/5, 30:

разрешение на строительство от 01.06.2012 N RU7504101 -0051/11-18, выданное Администрацией МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.2013 г. N RU7504101-0049/11-20, выданное Администрацией МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

кадастровый паспорт сооружения от 28.11.2014 г. N 47/201/14-685320, выданный филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, в порядке ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), государственным регистратором было принято решение о приостановлении проведения государственной регистрации по основаниям, изложенным в уведомлении от 09.02.2015 г.

10.03.2015 г. государственным регистратором было принято решение об отказе в проведении государственной регистрации права собственности Общества на указанный объект недвижимости.

Отказывая Обществу в государственной регистрации права собственности на спорной объект, заинтересованное лицо правомерно исходило из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно представленному кадастровому паспорту сооружение водопровода расположено на земельных участках с кад.N N 47:07:1302051:83,47:07:1302051:244.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кад.N 47:07:1302051:244.

Пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из представленного для проведения регистрационных действий разрешения на ввод в эксплуатацию следует, что в эксплуатацию вводится объект капитального строительства - комплекс жилых домов, корпус N 6, 7, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Московская, д. 30, ул. Московская. 28/5.

При этом данное разрешение не содержало каких-либо сведений о вводе в эксплуатацию сооружения водопровода.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции указал, что представленные документы отражают факт создания и технические характеристики (описание) спорного сооружения.

Вместе с тем в силу пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из представленного на государственную регистрацию письма Администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 04.09.2014 г. N 1846/01-05 следует, что сети водоснабжения, электроснабжения, связи, канализации и тепловых сетей запроектированы не как самостоятельные линейные объекты, следовательно, спорные объекты подлежат регистрации в упрощенном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 3 данной статьи, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В нарушение требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации декларация об объекте недвижимости не представлялась в регистрирующий орган, кроме того, у Общества отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок КН 47:07:1302051:244, на котором, в том числе, расположен спорный объект, в связи с чем регистрационные действия на сооружение водопровода, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Московская к домам 28/5, 30, произведены быть не могли.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Управления Росреестра подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2015 г. по делу N А56-39725/2015 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЛСТ менеджмент" в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова