Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 г. N 04АП-5841/15

г. Чита

27 ноября 2015 г.

Дело N А19-14711/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Даровских К.Н., Куклина О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифоновой Ю.О., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2015 года по делу N А19-17411/2014 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" (ОГРН 1027706023058, ИНН 7706284124, юридический адрес: 105066, г. Москва, ул. Ольховская, 27, стр. 3) к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН 1053818027196, ИНН 3818019173, юридический адрес: 666524, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, р.п. Кунерма, ул. Железнодорожная, 5, 5) о взыскании 502 774 руб. 01 коп., третье лицо ОАО "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727), (суд первой инстанции: Бучнева Н.А.)

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период ноябрь-декабрь 2012 года и январь 2013 года в размере 502 774 руб. 01 коп.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.06.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" 53 280 руб. 89 коп. - основной долг, 2000 руб. - расходы по оплате государственной пошлины. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 10 924 руб. 24 коп. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований в размере 449 493,12 рублей, ссылаясь на то, что Муниципальное образование является обязанным лицом по оплате стоимости энергоресурса, потребленного населением, проживающим в жилых домах, в отношении которых органом местного самоуправления не проведен конкурс по выбору управляющей организации. Энергопринимающие объекты, неоплата электропотребления которых послужила основанием для обращения с иском по настоящему делу, является собственностью Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (а именно: жилой фонд, пож. депо, фельдшерско-акушерский пункт), следовательно, собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО "Русэнергосбыт" (истец по делу) и Администрацией Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (ответчик по делу) сложились фактические отношения по энергоснабжению. ООО "Русэнергосбыт" отпускало на объекты, а именно: жилой фонд, пожарное депо, фельдшерско-акушерский пункт в ноябре-декабре 2012 г. и январе 2013 г. электрическую энергию в отсутствие заключенного между ними договора энергоснабжения.

ООО "Русэнергосбыт" были предъявлены объемы электроэнергии, потребленные ответчиком в ноябре-декабре 2012 г. и январе 2013 г. на вышеуказанных объектах на общую сумму 502 774 руб. 01 коп.

Ответчиком потребленная электроэнергия в полном объеме не оплачена.

Исковые требования ООО "Русэнергосбыт" основаны на решении Арбитражного суда Иркутской области от 08.11.2013 года по делу N А19-3304/2013, вступившим в законную силу, по исковому заявлению ООО "Русэнергосбыт" к МУП ЖКХ "Кунерма" о взыскании 3 150 560 руб. 82 коп.

Указанным выше решением по делу N А19-3304/2013 установлено, что МУП ЖКХ "Кунерма" не передавались энергопринимающие объекты жилой фонд, пожарное депо, фельдшерско-акушерский пункт в пользование и распоряжение МУП ЖКХ "Кунерма", указанные объекты являются собственностью Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Обязанным лицом по оплате электроэнергии, потребленной жильцами многоквартирных домов, является муниципальное образование Кунерминское городское поселение в связи с не установлением судом наличия управляющей компании.

Поскольку оплата потребленной электрической энергии не была произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования, исходил из того, что в размер платы за электроэнергию необоснованно включена стоимость неучтенной электроэнергии, призванных компенсировать потери сетевой организации. Руководствовался статьями 210, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными правовыми актами об энергоснабжении, в частности, Федеральным законом "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как было указано выше, энергопринимающие объекты жилой фонд, пожарное депо, фельдшерско-акушерский пункт в пользование и распоряжение МУП ЖКХ "Кунерма", указанные объекты являются собственностью Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области.

В связи с не установлением судом наличия управляющей компании, обязанным лицом по оплате электроэнергии, потребленной жильцами многоквартирных домов, является муниципальное образование Кунерминское городское поселение.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с этим, решение арбитражного суда по делу N А19-3304/2013 является преюдициальным, и обстоятельства, установленные указанным решением, не подлежат доказыванию при рассмотрении данного спора, в котором принимают участие те же лица.

Письменный договор между истцом и ответчиком не заключен, однако отсутствие между сторонами письменного договора не освобождает потребителя - Администрацию Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области от обязанности оплачивать фактически потребленную электрическую энергию в силу статьи 544 ГК РФ, согласно которой оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, количество потребленной электрической энергии за период с ноября 2012 г. по январь 2013 г. подтверждено справкой с сетевой организации Трансэнерго Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению филиала ОАО "РЖД", расчет стоимости электроэнергии, потребленной Администрацией Кунерминского городского поселения за вышеуказанный период произведен на основании показаний приборов коммерческого учета.

Из расчета задолженности, представленного истцом в материалы дела (т. 2, л.д. 117) следует, что в расчет за спорный период истцом включена стоимость неучтенной электроэнергии на сумму 449 493 руб. 12 коп.

Происхождение этих потерь истец и третье лицо объясняют тем, что кабельные линии 0,4 - КВ и воздушные линии 04,КВ питающая объекты ответчика, является старыми и бесхозными, так как их принадлежность не установлена.

Однако, согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 32 названного Закона величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

В пунктах 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли.

Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил N 861). К таковым, безусловно, относится право собственности и право аренды электросетей. Кроме того, как законное владение также допускается пользование сетевой организацией теми бесхозяйными сетями, которые оформлены органами местного самоуправления по правилам части первой пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и переданы сетевой организации в управление.

В то же время Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Нормативные потери в электросетях являются неизбежными издержками процесса передачи электроэнергии, в силу чего они оплачиваются конечными потребителями этих услуг сетевым организациям в тарифе на услуги по передаче электроэнергии.

Согласно пункту 3 Правил N 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Из пункта 81 Основ ценообразования следует, что для конечных потребителей устанавливаются единые котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии. При этом не предусматривается какой-либо дифференциации тарифов в зависимости от протяженности сетей до конкретного потребителя или лица, к территориальным сетям которого подключен потребитель. Расходы на оплату нормативных технологических потерь учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии и тем самым распределяются равномерно между всеми потребителями электроэнергии.

В свою очередь сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные. В то же время величина сверхнормативных потерь зависит от хозяйственной деятельности самих сетевых организаций и иных владельцев электросетей.

Соблюдением указанных правил достигается баланс экономических интересов поставщиков электроэнергии, сетевых организаций и потребителей (пункт 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике).

Ни Законом об электроэнергетике, ни постановлениями Правительства Российской Федерации на потребителя электроэнергии не возложена обязанность оплачивать потери в бесхозяйных сетях. К тому же потребитель (в отличие от профессиональных сетевых организаций и иных владельцев сетей) лишен возможности эффективно контролировать объекты электросетевого хозяйства и влиять на величину фактических потерь, тем более, если к бесхозяйной сети присоединены несколько потребителей.

Издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно исключил из стоимости потребленной электрической энергии, стоимость фактических потерь электроэнергии в спорный период в бесхозяйственных сетях.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2015 года по делу N А19-17411/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

К.Н. Даровских О.А. Куклин