Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2015 г. N 09АП-46883/15

г. Москва

26 ноября 2015 г.

Дело N А40-130437/15

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола и.о. секретаря судебного заседания Крючковым П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13

апелляционную жалобу МИ ФНС России N 47 по г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2015

по делу N А40-130437/15 судьи Лапшиной В.В. (94-1089)

по заявлению ООО "ТЕМПУС проект по строительству" (ОГРН 080629282)

к МИ ФНС России N 47 по г. Москвы

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Матвеева Ю.В. по дов. от 13.07.2015 N 77 АБ 7605908;

от ответчика: Ревякин А.В. по дов. от 09.11.2015 N 05/117;

Сокорова Е.В. по дов. от 30.10.2015 N 05/241; Полозова О.А. по дов. от 06.11.2015 N 05/18; Опанасюк В.В. по дов. от 14.01.2105 N 05/126.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.09.2015 удовлетворено заявление ООО "ТЕМПУС проект по строительству" о признании недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве (далее - налоговый орган, Инспекция) от 22.05.2015 N 73 об отказе в аккредитации представительства ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ".

На Межрайонную ИФНС России N 47 по г. Москве судом первой инстанции возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об аккредитации представительства ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" по документам, представленным для государственной аккредитации от 14.04.2015 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование этого указывается на отсутствие документа, датированного сроком не более двенадцати месяцев с даты их выдачи или составления, подтверждающего регистрацию в качестве налогоплательщика. По мнению налогового органа, у него отсутствует обязанность проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных на аккредитацию.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" является иностранным юридическим лицом, что подтверждается решением о внесении в судебный реестр Торгового суда в г. Загреб Республики Хорватия записи об учреждении ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" по строительству" от 25.10.2007.

14.04.2015 ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" подано заявление в Межрайонную ИФНС N 47 России по Москве об аккредитации представительства ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" на территории Российской Федерации по адресу: 127047, г. Москва, 2-я Тверская-Ямская, д. 10.

К заявлению об аккредитации приложены копии документов, предусмотренных пунктом 7 раздела 2 "Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, перечня документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требований к их оформлению", утвержденного Приказом ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/680@.

По результатам рассмотрения представленных иностранным юридическим лицом документов, Инспекцией вынесено решение от 22.05.2015 N 73 об отказе в аккредитации представительства иностранного юридического лица, основанием для отказа является, что документы представлены с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 21 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 N160-ФЗ (в редакции от 05.05.2014), а именно: ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" представлено решение налогового управления от 19.06.2013, т.е. дата выдачи или составления документа более 12 месяцев.

Полагая, что решение Межрайонной ИФНС России N 47 по Москве от 22.05.2015 N 73 об отказе в аккредитации представительства иностранного юридического лица ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 N 160-ФЗ (далее - Закон об иностранных инвестициях в Российской Федерации, филиал иностранного юридического лица, его представительство создаются, открываются, прекращают свою деятельность на территории Российской Федерации на основании решения иностранного юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 21 Закона об иностранных инвестициях в Российской Федерации, в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства иностранного юридического лица данное иностранное юридическое лицо (за исключением иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации) обязано представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства, и документы для аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Перечень документов, которые представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, о прекращении действия аккредитации, требования к оформлению документов, порядок аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, формы и форматы заявлений и документов, используемых при осуществлении аккредитации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации, утверждаются указанным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 6 п. 7 Приказа ФНС РФ от 26.12.2014 N ММВ-7-14/680@ "О порядке аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории российской федерации, перечень документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требования к их оформлению" (далее - Приказ ФНС РФ от 26 декабря 2014 г. N ММВ-7-14/680@"), документы могут быть представлены в уполномоченный налоговый орган в срок не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления.

Как следует из материалов дела, ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" представило решение налогового управления от 19.06.2013 о присвоении Обществу индивидуального идентификационного номера, данное решение апостилировано и переведено на русский язык (перевод нотариально удостоверен).

Вопреки доводам налогового органа об отсутствии документа, датированного орган в срок не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что актуальность данного решения налогового управления от 19.06.2013 о присвоении индивидуального идентификационного номера подтверждается Выпиской из судебного реестра Торгового суда г. Загреб Республики Хорватия от 09.12.2014, в котором содержится указанный индивидуальный идентификационный номер, и котороая была представлена в налоговый орган вместе с заявлением об аккредитации.

Кроме того, согласно ответу от 16.07.2015 руководителя подразделения Дубрава территориального офиса Загреба налогового управления Министерства финансов Республики Хорватия, решение от 19.06.2013 согласно законодательству Республики Хорватия принято без ограничений по времени и остается в силе до тех пор, пока оно не будет аннулировано.

В рассматриваемом случае формальный подход Инспекции к проверке документов, не может быть признан правомерным, поскольку решение о присвоении идентификационного номера по НДС от 19.03.2013 не может быть получено Обществом с иной датой, чем оно издано, а актуальность его содержания в срок не более 12 месяцев подтверждается Выпиской из судебного реестра Торгового суда г. Загреб Республики Хорватия от 09.12.2014 г, что не противоречит положениям Приказа ФНС РФ от 26 декабря 2014 г. N ММВ-7-14/680@ и соответствует воле уполномоченного органа, заложенной в данном приказе, направленной на предоставление заявителями актуальных и достоверных сведений в отношении иностранного юридического лица.

Таким образом, решение Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве от 22.05.2015 N 73 об отказе в аккредитации представительства ООО "ТЕМПУС ПРОЕКТ" не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, вопреки доводам Инспекции об обратном.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2015 по делу N А40-130437/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко