Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 г. N 11АП-14204/15

г. Самара

27 ноября 2015 г.

Дело N А65-14258/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления - не явилось, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" - не явилось, извещено,

от Габдуллина Анвара Рашитовича - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 августа 2015 года по делу N А65-14258/2015 (судья Мазитов А.Н.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления, г. Казань,

к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" (ОГРН 1021602010847, ИНН 1650014919), г. Набережные Челны,

третье лицо: Габдуллин Анвар Рашитович, г. Нижнекамск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением суда 1 инстанции от 17 августа 2015 года заявление удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом указывает, что значение КБМ=1 присвоено на основании полиса ОСАГО N 0655951930, заключенного в ООО "Росгосстрах". После согласия клиента было подписано заявление, оформлен полис и выдана квитанция. Со стороны страхователя претензии по расчету страховой премии не поступали. В адрес страховой компании поступил ответ из Российского Союза Автостраховщиков о том, что определение коэффициента КБМ в отношении гражданина Зайнутдинова И.Д. по договору ССС 0689494074 на основании сведений из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со ст.30 Федерального закона от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств" и с учетом класса, который был определен при заключении последнего договора, является верным. В связи с обращениями граждан по вопросам КБМ в Обществе издан приказ "О введении в действие инструкции по корректировке КБМ ОСАГО". Кроме того, Общество может вносить корректировку КБМ только в отношении договоров, заключенных самим Обществом. В отношении договоров, заключенных в других страховых компаниях, Общество не имеет возможности вносить корректировку КБМ. При обращении гражданина ему предоставляется вся необходимая информация по КБМ и при необходимости вносится корректировка.

Центральный Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также рассмотреть дело без участия его представителя.

Третье лицо Габдуллин А. Р. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в период с 22.04.2015 г. по 13.05.2015 г. главным экспертом Отделения - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Салимовой А.Р. была проведена документальная проверка сведений, изложенных в обращении Габдуллина А.Р., на предмет соблюдения ООО "Страховая группа "АСКО" требований страхового законодательства Российской Федерации по вопросу неверного применения класса страхования, по результатам которой составлено заключение от 14.05.2015 г. (л.д. 47-49 т.1).

Из содержания заключения и других материалов дела следует, 20.08.2014 г. между Габдуллиным А. Р. и ООО "Страховая группа "АСКО" был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ССС N 0689494074) сроком действия с 20.08.2014 по 19.08.2015.

Лицами, допущенными к управлению транспортным средством по договору ОСАГО, являются: Габдуллин А.Р., применен класс страхования 6, коэффициент бонус-малус (КБМ) - 0,85, Зайнутдинов И.Д., применен класс страхования 3, КБМ - 1.

Страховая премия рассчитана с применением значения КБМ -1.

22.04.2015 г. Отделением - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления в ответ на запрос от 27.03.2015 г от Российского союза автостраховщиков было получено письмо от 09.04.2015 г. N И-25469., согласно которому Габдуллин А.Р. и Зайнутдинов Ильнур Дамирович (03.02.1990 г.р., водительское удостоверение 16ТН175171) участвует в нескольких перечисленных в письме договорах ОСАГО, информация о страховых случаях по указанным договорам ОСАГО в АИС РСА отсутствует (л.д. 45-46 т.1).

По результатам проведенной проверки заявления Габдуллина А.Р. и с учетом представленных сведений Отделение - НБ по РТ пришло к выводу о том, что на момент заключения 20.08.2014 г. договора ОСАГО в отношении Зайнутдинова И.Д. страховщику следовало применить класс страхования - 9 (КБМ - 0,7). Страховая премия должна была быть рассчитана страховщиком с применением максимального значения КБМ - 0,85 с учетом КБМ всех лиц, вписанных в договор ОСАГО (л.д.47-49 т.1).

27.05.2015 г. по данному факту Центральным Банком Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления в отношении ООО "Страховая группа "АСКО" был составлен протокол N Т492-26-1-5/21721 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 15-20 т.1).

В протоколе отражено, что ООО "Страховая группа "АСКО" имеет лицензию N С 2489 16 на право осуществления страхования, выданную Федеральной службой по финансовым рынкам 04.10.2012, без ограничения срока действия. Лицензией предоставлено право на осуществление 18 видов страхования, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (сведения о лицензии отражены в разделе 71 п.п.1081-1082 выписки из ЕГРЮЛ от 27.05.2015 г. - л.д.80 т.1).

По указанному договору ОСАГО от 20.08.2014, заключенному с Габдуллиным А.Р., страховщик обязан был рассчитать страховую премию с применением значения КБМ 0,85 с учетом КБМ всех лиц, вписанных в договор ОСАГО.

Страховщик, однако, рассчитал страховую премию с применением значения КБМ 1, т.е. с нарушением требований страхового законодательства.

В связи с этим 17.06.2015 г. Центральный Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении ООО "Страховая группа "АСКО" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении подлежащей лицензированию деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно Закону Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

Статьей 21 Федерального закона от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со ст. 1 Закона об ОСАГО договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств это договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы); страхователь - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования; страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью в установленном законодательством Российской Федерации порядке; страховые тарифы - ценовые ставки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются в соответствии с этим же пунктом как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Страховые тарифы в силу пункта 6 названной статьи обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

В соответствии с пп. "б" п. 2 ст. 9 Закона коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведённых страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведённых страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.

Страховые тарифы утверждены Постановлением Правительства РФ N 739 от 08.12.2005 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии", действовавшим в период совершения правонарушения.

Пунктом 3 данного Постановления установлены коэффициенты страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (КБМ).

Согласно примечанию 3 к пункту 3 Постановления информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат.

В примечании 5 к пункту 3 Постановления указано, что по договору обязательного страхования класс определяется на основании информации в отношении каждого водителя.

Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством.

При отсутствии информации указанным водителям присваивается класс 3.

Если водителем представлена информация, согласно которой предыдущий договор обязательного страхования был заключен на условиях, не предусматривающих ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, то представленная информация учитывается только в том случае, если водитель являлся собственником транспортного средства.

Согласно примечанию 7 к пункту 3 Постановления для договоров обязательного страхования, предусматривающих ограничение числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страховой тариф рассчитывается с применением максимального значения коэффициента КБМ, определенного в отношении каждого водителя, допущенного к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 3 статьи 6 Федерального закона N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" при заключении договора обязательного страхования страховщик в целях расчёта страховой премии использует сведения о страховании, имеющиеся у страхователя на основании части 10 статьи 15 Закона об ОСАГО и предоставленные страховщику, либо имеющиеся у страховщика, либо содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования. В случаях отсутствия сведений о страховании, а также отсутствия в месте заключения договора обязательного страхования необходимой информационно- телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей техническую возможность получения содержащихся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования сведений о страховании, при заключении договора обязательного страхования в целях расчёта страховой премии страховщик использует данные, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования. В этом случае значение коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Закона об ОСАГО, не может быть ниже значения такого коэффициента, применяемого в случае отсутствия информации о предыдущих договорах обязательного страхования.

Таким образом, страховая премия по указанному договору ОСАГО должна была быть рассчитана с применением максимального значения КБМ-0,85 (с учетом КБМ всех лиц, вписанных в договор ОСАГО).

Между тем общество рассчитало страховую премию с применением максимального значения КБМ-1.

Несмотря на то, что обществу стало известно о неверном расчете страховой премии по договору ОСАГО от 20.08.2014 г., заключенному с Габдуллиным А. Р., соответствующих действий по перерасчету страховой премии оно не произвело.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом этого доводы, приведенные Обществом в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления и привлек ООО "Страховая группа "АСКО" к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

При обращении с апелляционной жалобой обществом была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей по платежному поручению от 25 августа 2015 года N 41357.

Между тем в соответствии с ч. 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Такие же правила применяются при рассмотрении дел о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.

В связи с этим госпошлина в сумме 3 000 рублей на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату ООО "Страховая группа "АСКО" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 августа 2015 года по делу N А65-14258/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Страховая группа "АСКО" (ОГРН 1021602010847, ИНН 1650014919), г. Набережные Челны из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей, ошибочно уплаченную по платежному поручению от 25 августа 2015 года N 41357.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Н. Апаркин