Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 г. N 13АП-22917/15

г. Санкт-Петербург

27 ноября 2015 г.

Дело N А56-9916/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Журавлевым Д.Н.

при участии:

от заявителя: Афанасьева Е.И., доверенность от 16.11.2015 г.

от заинтересованного лица: Андрианова А.А., доверенность от 30.12.2014 г.

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22917/2015) ООО "С.П.А."

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2015 г. по делу N А56-9916/2015(судья Егорова Д.А.), принятое

по заявлению ООО "С.П.А."

заинтересованное лицо: Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

3-е лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С.П.А." (далее - ООО "С.П.А.", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) с требованием о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка от 01.12.2009 г. N 6000/6к-09 на новый срок без проведения торгов, обязании заключить договор.

Решением суда от 27.08.2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 27.08.2015 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Общества в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Администрации, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет своего представителя в судебное заседание не направил, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (арендатор) и Администрацией (арендодатель) заключен договор аренды от 01.01.2009 г. N 6000/6к-09 земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, муниципальное образование "Выборгское городское поселение", г. Выборг, ул. Куйбышева, д. 23а (далее - Участок).

В связи с истечением срока действия указанного договора Общество обратилось в Администрацию поселения с заявлением от 14.10.2014 г. с приложением проекта договора о заключении договора аренды Участка на новый срок.

Письмом от 28.10.2014 г. N А-5061 Комитет отказал Обществу в заключении договора аренды на новый срок, указав, что по истечении срока договора аренды от 01.01.2009 г. N6000/6к-09 новый договор аренды может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Ссылаясь на уклонение Администрации поселения от заключения договора аренды Участка на новый срок, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из следующего.

На момент вынесения решения по настоящему делу порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрены статьей 39.6 главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Переходных положений, исключающих применение порядка, предусмотренного статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации к правоотношениям по договорам, заключенным до вступления в силу соответствующих изменений, в Федеральном законе от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержится.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Спорный земельный участок относится к числу земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен случай предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по договору аренды без проведения торгов, - в отношении земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что в период действия договора на арендованном участке были произведены подготовительные работы для строительства многоэтажного жилого дома, также произведено строительство сетей инженерно-технического обеспечения, по заданию истца выполнены работы по прокладке участка тепловой сети к жилому дому. Указанные обстоятельства, по мнению Общества, свидетельствуют о возможности предоставления Обществу в собственность земельного участка без проведения торгов.

Апелляционный суд не соглашается с указанным доводом апелляционной жалобы.

Земельный участок был предоставлен заявителю по договору аренды N 1636/1.6-08 от 24.09.2009 г. для строительства многоэтажного жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент предоставления земельного участка) предоставление земельных участков для жилищного строительства на праве аренды осуществлялось на аукционах.

Доказательств осуществления строительства объекта в течение срока действия договора аренды (Обществом не было получено даже разрешение на строительство) в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного отсутствуют основания для заключения договора аренды в целях осуществления жилищного строительства без проведения торгов как на основании норм земельного законодательства, действовавших в период обращения Общества с соответствующим заявлением, так и в силу вышеуказанных ном Земельного кодекса Российской Федерации, действующих с 01.03.2015 г.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для обязания Администрации поселения заключить новый договор аренды на участок без проведения торгов, в связи с чем отказал в удовлетворении требований Общества.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 августа 2015 года по делу N А56-9916/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина