Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 г. N 09АП-50399/15

г. Москва

30 ноября 2015 г.

Дело N А40-84934/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛМЛ и Ко"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2015 по делу N А40-84934/15,принятое судьей Каменской О.В. (шифр судьи 21-685)

по заявлению ООО "ЛМЛ и Ко"

к Московской таможне

о признании незаконным Решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС N РКТ-10129000-15/000030 от 14.04.2015,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Монахова О.С. по доверенности от 18.02.2015 N 04-25/0021, удостов. N 075749; Потемкин О.П. по доверенности от 15.12.2014 N 04-12/59дов, удостов. 073959;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛМЛ и Ко" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС N РКТ-10129000-15/000030 от 14.04.2015.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2015 в удовлетворении заявленных требований - отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал свою правовую позицию по спору, представил письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "ЛМЛ и Ко" представило для таможенного оформления Декларацию на товары N 10129060/050215/0001241 к выпуску для внутреннего потребления товара: "изделия из целлюлозных волокон (оболочка) для упаковывания на автоматах продукции мясоперерабатывающей промышленности (колбасных изделий)...". В данной декларации Общество указало в графе 31 код товара по ТН ВЭД ТС 4823 90 859 7. Этому коду соответствуют: "Бумага и картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из 2 бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие".

14.04.2015 в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10129060/050215/0001241, было принято решение Московской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС N РКТ-10129000-15/000030. Согласно данному решения, к товару следует применять код ТН ВЭД ТС 3917 10 900 0: "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс: оболочки искусственные (для колбасных изделий) из целлюлозных материалов".

Не согласившись с указанным Решением, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд г. Москвы.

ООО "ЛМЛиКо" (далее - декларант) задекларировало товар'' N 2 по ДТ N10129060/050215/0001241 как "оболочки для упаковывания продукции мясоперерабатывающей промышленности, КЪгош, представляющие собой искусственную оболочку для колбасных изделий из целлюлозных материалов -пластифицированной целлюлозной пленки" в подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС' подлежат классификации бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие.

При анализе документов и сведений, представленных декларантом при таможенном декларировании, таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС может быть заявлен декларантом недостоверно, а именно.

Согласно приведенному описанию основным материалом изготовления данного товара, является полимер.

Ранее аналогичный товар декларант ввозил и декларировал в подсубпозиции 3917 10 900 0 ТН ВЭД (Всего в период с 2014 г по настоящее время декларантом было оформлено 88 таможенных деклараций). Во всех товаросопроводительных документах в том числе и экспортных декларациях страны отправления указан код 3917 10 900.

Необходимо также отметить, что иными организациями аналогичный товар декларируется в подсубпозиции 3917 10 900 0 ТН ВЭД.

На вероятность недостоверного декларирования также указывал тот факт, что в комплекте документов к ДТ N 10129060/050215/0001241 декларантом приложено письмо органа по сертификации от 08.04.2014 N 129-ОТ/14 согласно которому оболочку марки "РШгош" идентифицирована в подсубпозиции 3917 10 900 0 ТН ВЭД.

В целях проверки заявленных декларантом сведений образцы данного товара были направлены для проведения таможенной экспертизы.

Согласно полученному заключению эксперта от 27.03.2015 N 005606 при исследовании пробы товара установлено, что поверхность пробы имеет полимерный блеск и основой пробы является вискоза (полимер) 72,5 масс.% с содержанием целлюлозных волокон 5 масс.%. Таким образом представленная на исследование проба является искусственной оболочкой для колбасных изделий из целлюлозных материалов (пластифицированной целлюлозной пленки (вискозы), армированной нетканым полотном из хлопковых волокон в форме полой трубки с перфорациями и швом. Состав: полимер (вискоза)- 72,5 %; целлюлозные волокна - 5 %;, глицерин (пластификатор) - 10,7 %, влага - 11,8 %.

Также в отношении аналогичного товара в распоряжении таможенного органа имелись разъяснения эксперта, согласно которым оболочка колбасных изделий, состоящая из регенерированной целлюлозы (целлюлозная/целлофановая/вискозная) имеет слабую влагопрочность, недостаточную прочность на разрыв и недостаточное постоянство калибра в наполненном состоянии. Эти недостатки устраняются путем включения в состав каркасных волокон. Такую оболочку называют вискозно-армированной (фиброузной).

Согласно пункту 1 статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары (далее - ТК ТС) при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС определено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Согласно данному Положению ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 3б.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно основному правилу интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС базируются на международной основе -Пояснениях к ГС Всемирной таможенной организации, разрабатываемых в соответствии со статьей 7 Конвенции о ГС (том 1 - том 5 Пояснений к ТН ВЭД ТС, представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение).

Согласно сведениям, содержащимся в Большом Энциклопедическом словаре. 2000.

ВИСКОЗА (от позднелат. У18С08и8 - вязкий) - высоковязкий раствор продукта взаимодействия щелочной целлюлозы с сероуглеродом (ксантогената целлюлозы) в разбавленном водном растворе едкого натра. Применяется главным образом для получения вискозного волокна, пленки (целлофан), искусственной кожи (кирза).

Также процесс производства вискозы описывается в Пояснениях к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС: Вискозая производится обработкой целлюлозы (обычно в виде сульфитной древесной целлюлозы) гидроксидом натрия; полученная щелочная целлюлоза затем обрабатывается дисульфидом углерода и преобразуется в натриевую соль ксантогената целлюлозы. Последний, в свою очередь, растворяют в разбавленном растворе гидроксида натрия до получения вязкого раствора, называемого вискозой.

В группу 39 ТН ВЭД ЕАЭС включаются пластмассы и изделия из них.

Согласно примечаниям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС во всей номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901-3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

В товарной позиции 3912 подлежат классификации целлюлоза и ее химические производные, в первичных формах.

Согласно пояснениям к товарной позиции 3912 целлюлоза является высокомолекулярным углеводом, образующим твердую структуру растительного вещества. Она содержится в хлопке в почти чистом состоянии. Регенерированная целлюлоза является блестящим прозрачным материалом, обычно получаемым в результате осаждения и коагуляции, когда щелочной раствор ксантогената целлюлозы экструдируется в кислотную ванну.

Пластмассы, полученные из целлюлозы химическим путем, обычно требуют введения пластификаторов.

Таким образом, вискоза является полимером, изготовленным из целлюлозы и относится к материалу, включаемому в группу 39 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию 8 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 3917 термин "трубы, трубки и шланги" означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1 товар N 2 по ДТ N 10129060/050215/0001241 должен классифицироваться в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ЕАЭС.

После того как выбрана соответствующая товарная позиция, для дальнейшей классификации товара необходимо применить ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, тшапз ппйапсПз, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В субпозицию 3917 10 ТН ВЭД ЕАЭС включаются оболочки искусственные (для колбасных изделий) из отвержденных протеинов или целлюлозных материалов, дальнейшая классификация осуществляется на уровне подсубпозиции: 3917 10 100 0 - из отвержденных протеинов; 3917 10 900 0 - из целлюлозных материалов.

Так как, товар N 2, задекларированный по ДТ N 10129060/050215/0001241, изготовлен из целлюлозных материалов (вискозы), следовательно, подлежит классификации в подсубпозиции 3917 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

То, что аналогичные материалы подлежат классификации именно в товарной позиции 3917, также подтверждается тем фактом, что на официальном интернет сайте Европейских Предварительных справок о классификации товара (WWWес.еuгора.еи) имеется информация о классификации аналогичных товаров.

Как указывает ООО "ЛМЛиКО" данный товар был был задекларирован в товарной позиции 4823 ТН ВЭД ЕАЭС т.к. является изделием из бумажной массы. Данный аргумент не соответствует действительности по следующим обстоятельствам.

Согласно информации, содержащейся в Научно-техническом энциклопедическом словаре; БУМАГА - лист или рулон спрессованных волокон целлюлозы. Процесс производства бумаги состоит из измельчения древесных волокон, соломы, макулатуры, хлопковых тряпок и некоторых трав до состояния волокнистой массы под действием щелочи. Затем извлекается лигнин и другие нецеллюлозные вещества, а получившийся остаток отбеливается. После промывки и добавления наполнителя, обеспечивающего гладкую и ровную поверхность, целлюлозная масса обезвоживается на проволочной сетке, где формируется тонкое полотно, и высушивается. Лучшие сорта бумаги изготавливаются из химической целлюлозы, приготовленной вышеприведенным способом, а газетная бумага и другие дешевые сорта бумаги изготавливаются из древесной массы, производимой механическим способом без химической обработки, и состоят из древесных волокон.

Из вышесказанного следует, что материал изготовления товара N 2 по ДТ N 10129060/050215/0001241 не относится к бумаге или бумажной массе, в связи с чем классификация декларантом данного товара в подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС неправомерна.

Относительно нарушения таможенным органом основных правил интерпретации при классификации рассматриваемого товара необходимо отметить следующее.

Как было указано ранее, Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Согласно данному Положению ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Порядок применения ОПИ 1 при классификации рассматриваемого товара подробно указан выше. Таким образом, применение ОПИ 2-5, исключая применение ОПИ 1 противоречит установленному порядку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2015 по делу N А40-84934/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов