Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 г. N 09АП-48252/15

город Москва

27 ноября 2015 г.

Дело N А40-25657/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б. Расторгуева

судей В.Р. Валиева, А.А. Солоповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Антоновым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2015 г. по делу N А40-25657/2015, принятое судьей Буниной О.П.

по иску Федерального агентства научных организаций (ОГРН 5137746009462, юр.адрес: 119991, г. Москва, Ленинский проспект, д. 32А) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, юр.адрес: 115054, г.Москва, ул. Бахрушина, д. 20) о признании права собственности

третьи лица: ФГБУ науки Институт социологии Российской академии наук; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Правительство Москвы; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

при участии в судебном заседании:

от истца: Калинин В.А. (доверенность от 23.01.2015)

от ответчика: Апрелов С.А. (доверенность от 30.12.2014)

от третьих лиц: ФГБУ науки Институт социологии Российской академии наук - Тарцан Н.М. (доверенность от 18.05.2015)

Правительство Москвы - Апрелов С.А. (доверенность от 17.02.2015)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое здание площадью 4 368,6 кв.м., кадастровый номер 77:06:0004002:1073, инвентарный номер 2650/2650, литер 2650, этажность 5, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ науки Институт социологии Российской академии наук; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Правительство Москвы; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением суда от 25.09.2015 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что спорное имущество из состава федеральной собственности и из владения института не выбывало; право собственности истца возникло до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в силу пункта 1 статьи 6 закона признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

Департамент городского имущества г. Москвы и Правительство Москвы не согласились с решением суда и подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

В обоснование апелляционной жалобы заявители указывают на то, что спорное недвижимое имущество с момента ввода в эксплуатацию находилось в управлении исполнительных органов местных Советов народных Депутатов и на балансе коммунальных служб города; при регистрации права собственности ответчика не выявлено обстоятельств, позволяющих усомниться в законности и обоснованности прав города Москвы на спорное имущество; истцом пропущен срок исковой давности.

Истец и третье лицо - ФГБУ науки Институт социологии Российской академии наук, представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Рассмотрев дело в отсутствие третьих лиц - Федерального агентства по управлению государственным имуществом; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд апелляционной считает, что оснований для отмены решения суда от 25.09.2015 г. не имеется на основании следующего.

Из материалов дела следует, что за городом Москвой зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 4 368,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.07.2014 г. (л.д. 32-33, том 1).

Исковые требования мотивированы незаконной регистрацией права собственности города Москвы на спорный объект, спорное здание находится в федеральной собственности в силу закона и на день вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 находилось и находится в настоящее время в пользовании научного учреждения Российской академии наук. В обоснование права требования по настоящему иску истец сослался на то, что в соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 г. N 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что Президиумом Академии наук Союза ССР 14.06.1968 г. постановлено организовать Институт конкретных социальных исследований АН СССР при секции общественных наук Президиума АН СССР на базе Отдела конкретных социологических исследований Института философии АН СССР.

Исполнительным комитетом Московского Городского Совета депутатов трудящихся принято решение от 23.12.1971 г. N 60/32, в соответствии с поручением Совета Министров СССР от 31.05.1971 г. N ПП-7420, о передаче в долгосрочную аренду Институту конкретных социальных исследований Академии наук СССР под служебные цели 5-ти этажное с подвалом жилое строение N 5 по ул.Кржижановского, 24/35, площадью 4 310кв.м., полезной - 2 530кв.м., с оформлением ордера.

Согласно архивной выписке из архива РАН от 08.06.2015 г. N 14111/5471/371 Президиум Академии наук СССР постановил 14.09.1972 г. - постановление N 856 в соответствии с основными задачами Института конкретных социальных исследований АН СССР уточнить его наименование - Институт социологических исследований АН СССР.

Согласно акту от 01.06.1977 г. Институтом социологических исследований Академии наук СССР в соответствии с решением Московского Городского Совета депутатов трудящихся принято решение от 23.12.1971 г. N 60/32 принято здание по ул. Кржижановского, 24/35, стр.5.

Согласно архивной выписки их архива РАН от 08.06.2015 г. N 14111/5471/371 согласно Постановления Президиума АН СССР от 20.09.1988 г. N 1089 принято решение о реорганизации Института социологических исследований АН СССР в Институт социологии АН СССР.

На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 ноября 1991 г. N 228 "Об организации Российской академии наук" как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1). Согласно пункта 3 данного Указа Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21.11.1991 г. Институт социологии АН СССР вошёл в состав Российской академии наук, которой также было передано здание, находящееся в пользовании института.

Между Комитетом по управлению имуществом Москвы (арендодатель), Единым заказчиком МО "Академический" (балансодержатель) и Институтом социологии Российской академии наук (арендатор), на основании постановления Правительства Москвы от 06.07.1993 г. N 701-153, ордера N 015676 от 31.12.1971 г., выданного Институту конкретных социальных исследований Академии наук СССР, и договора аренды N 07-2013/92 от 20.08.1992 г., заключен договор на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы, N 7-19/95 от 11.01.1995 г., предметом которого является строение общей площадью 4 199,84кв.м., расположенное по адресу: Москва, ул. Кржижановского, 24/35, корп.5, характеристики которого указаны в выписке из техпаспорта БТИ нежилого помещения от 01.01.1972 г., со сроком аренды - с 01.01.1994 г. по 01.01.2043 г., с оформлением Управлением недвижимости Москомимущества свидетельства на право аренды N 16002.

Согласно выписке из ЕГРП от 03.07.2014 г. N 06/009/2014-1995 нежилое здание по адресу: Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5, принадлежит на праве собственности городу Москве, о чем в ЕГРП 17.08.2004 г. внесена запись N 77-01/06-753/2004-320.

Президиумом Российской академии наук принято постановление от 14.06.2005 г. N 160 о реорганизации Института социологии Российской академии наук, Института комплексных социальных исследований Российской академии наук и Института сравнительной политологии Российской академии наук путем их слияния в научную организацию РАН - Институт социологии Российской академии наук.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2007 г. N 785 Президиумом РАН вынесено постановление от 18.12.2007 г. N 274 о переименовании организаций, подведомственных РАН, в том числе, Института социологии РАН - новое наименование - Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН.

Впоследствии, на основании указанного договора аренды от 11.01.1995 г., между Департаментом имущества города Москвы (арендодатель) и Институтом социологии Российской академии наук (арендатор) заключен договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы N 7-791 от 26.09.2007 г., согласно условий которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилой объект общей площадью 4 160,3кв.м., расположенный по адресу: Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5, технические характеристики которого указаны в техническом паспорте БТИ N 2650/14 по состоянию на 21.03.2006 г., с установлением срока действия договора - с 01.08.2007 г. по 01.01.2043 г.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Москве 30.10.2007 г.

Согласно справки МосгорБТИ от 09.11.2006 г. N 1649 в здании по адресу: Москва, ул. Кржижановского, д.24/35, корп.5 в результате текущей инвентаризации выявлено переоборудование, учтенное 23.11.2006 г., в связи с чем, произошло изменение площади с 4199,8кв.м. на 4160,3кв.м., правильной следует считать площадь - 4160,3кв.м.

Согласно постановлению от 13.12.2011 г. N 262 Президиум РАН постановил об изменении типа учреждений, подведомственных Российской академии наук, на федеральные государственные бюджетные учреждения с их переименованием согласно приложения N 1 к постановлению, в том числе Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт социологии Российской академии наук.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования на основании следующего.

Из разъяснений, данных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991 года.

В соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 года объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности. Спорные нежилые объекты на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 г., находились во владении и пользовании института, при этом данное учебное заведение осуществляет полномочия владельца и по настоящее время. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что спорное недвижимое имущество является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 6 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по правоотношениям, возникшим до введения настоящего Федерального закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество возникло до введения в действие указанного закона, государственная регистрация права на такое имущество не требовалась.

Признание за городом Москвой права собственности на данное имущество нарушает право истца на данное имущество, предъявление же иска о признании права федеральной собственности на это имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права государственного предприятия.

Отклоняется ссылка заявителя апелляционной жалобы и на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку, как пояснил ответчик в суде апелляционной инстанции (аудиозапись судебного заседания от 26.11.2015 г.), о пропуске срока исковой давности в суде первой инстанции не заявлялось, тогда как в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Кроме того, исходя из положений пункта 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В связи с тем, что Институт фактически пользуется спорным нежилым помещением непрерывно, начиная с 1971 года, оснований для применения норм об исковой давности, не имеется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2015 года по делу N А40-25657/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

В.Р. Валиев А.А. Солопова