Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2015 г. N 13АП-24009/15

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2015 г.

Дело N А21-4175/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Цубановой К.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24009/2015) Общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие" "Гурьевские линии-1" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 314.08.2015 по делу N А21-4175/2015 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ООО "АТП" "Гурьевский линии-1"

к Управлению государственного автодорожного надзора по К/о Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие "Гурьевские линии-1" (ОГРН 1023902295405, адрес: 238300, 238300, Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Калининградское шоссе, д.17, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес: 236006, Калининградская область, г. Калининград, Московский просп., д. 95, далее -Управление, УГАДН) от 14.05.2015 N 89.

Решением суда от 31.08.2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает ошибочными выводы суда о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2015 года в Калининграде на Южном автовокзале по адресу ул. Железнодорожная, 7 государственным инспектором УГАДН по Калининградской области во время выполнения планового (рейдового) задания согласно приказу УГАДН по Калининградской области от 30.03.2015 N 4-1/261 на проведение проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации установлено, что водитель Котвицкий Виктор Францевич на автотранспортном средстве "Мерседес" госномер Р 772 ВА 39 (путевой лист от 13.04.2015 г.), принадлежащем Обществу, осуществлял регулярные перевозки по маршруту N 112 "Южный автовокзал - Добрино".

13 апреля 2015 года на основании рапорта государственного инспектора от 13.04.2015 отправлен электронный запрос на официальный сайт Национального союза страховщиков ответственности по транспортному средству "Мерседес", госномер Р 772 ВА 39 о наличии сведений о договоре обязательного страхования. Автоматически получен ответ на запрос, что указанное автотранспортное средство с государственным регистрационным знаком Р 772 ВА 39 не заявлено ни в одном договоре в Автоматизированной информационной системе НССО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, и проведении административного расследования (определение от 16.04.2015).

В рамках проведения административного расследования у Общества истребованы соответствующие документы.

23 апреля 2015 года Обществом были представлены следующие документы: копия договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 01.10.2014 года N NASX21476192238000; копии документов, подтверждающих оплату договора; копия договора о сдаче в аренду автотранспорта от 10.01.2015; копия свидетельства о регистрации ТС 39 ХО 848724; копия паспорта транспортного средства 39 ТО 060835; копия путевого листа N 1397 от 13.04.2015 года.

Рассмотрев представленный договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 01.10.2014 N NASX21476192238000 Управлением установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 5.3 договора общий размер страховой премии по договору определяется путем суммирования страховых премий, определенных по каждому из рисков по видам транспорта и видам перевозок, и составляет 304 605 рублей 41 копеек.

Согласно пункту 5.4 упомянутого договора страховая премия уплачивается в рассрочку 2 платежами в следующем порядке: - первый взнос в размере 152 302 рубля 71 копейка подлежит уплате до 01 октября 2014 года; - второй взнос в размере 152 302 рубля 70 копеек в зависимости от нижеуказанных условий подлежит уплате до 01 февраля 2015 года, если страховой случай по настоящему договору не наступил; в течение 10 дней с момента наступления страхового случая, если страховой случай по настоящему договору наступил.

В соответствии с пунктом 5.5 договора, в случае неуплаты страхователем страховой премии или первого страхового взноса в сроки, установленные пунктом 5.4 договора, настоящий договор считается незаключенным и не влечет возникновение каких-либо прав и обязанностей сторон.

Оплата первого взноса страховой премии в размере 152 302 рублей 71 копеек осуществлена Обществом двенадцатью платежами в период времени с 31.10.2014 по 02.03.2015, то есть в нарушение требований пункта 5.4 договора о сроках уплаты первого страхового взноса по договору NASX21476192238000 от 01.10.2014 года. Документов, подтверждающих уплату второго взноса страховой премии по договору от 01.10.2014 года NASX2147619223 8000, Обществом не представлено.

Таким образом, согласно требованиям пункта 5.5 такой договор считается незаключенным и не влечет возникновение каких-либо прав и обязанностей сторон. На интернет-сайте НССО договора за N NASX21476192238000 не обнаружено.

13.05.2015 Управлением в отношении Общества составлен протокол N 208 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ по факту нарушения статьи 5 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном N 67- ФЗ от 14 июня 2012 года (далее - Закон N 67-ФЗ).

Постановлением от 14.05.2015 N 89 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с означенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не установил нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

Закон N 67-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее также - обязательное страхование), определяет правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного страхования, а также регулирует отношения, возникающие в связи с возмещением вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном. Настоящий Закон устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что перевозчик, не исполнивший возложенную на него настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Факт осуществления перевозки пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела.

Представленная заявителем в материалы дела справка от 14.05.2015 N NASX214476192238000/P772BA39 (л.д. 17) не может быть принята судом в качестве доказательства, подтверждающего наличие договорных отношений страхователя со страховщиком, поскольку означенная справка содержит сведения о том, что страховщиком является ООО "Зета Страхование". Вместе с тем, в представленном в материалы дела договоре от 01.10.2014 N NASX21476192238000 в качестве страховщика указана иная организация - ООО "СК "Цюрих". Кроме того, в данной справке отсутствуют сведения о выданной страховщику лицензии на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровья, имуществу пассажиров.

Представленная заявителем копия скриншота с экрана монитора персонального менеджера Общества не читаема и не может являться надлежащим доказательством регистрации договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом сделан обоснованный вывод о том, что доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Размер административного штрафа назначен в пределах санкции части 1 статьи 11.31. КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.08.2015 по делу N А21-4175/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие" "Гурьевские линии-1" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

О.И. Есипова А.Б. Семенова