|
02 декабря 2015 г.
|
Дело N А04-7780/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.И. Сапрыкиной
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании: в отсутствие лиц, участвующих в деле;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области
на решение от 27.10.2015 по делу N А04-7780/2015
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Басос М.А.
по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Амурский государственный университет"
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области
о признании незаконным и отмене постановления
Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Амурский государственный университет" (ОГРН 1022800526154, ИНН 2801027174; далее - учреждение, университет) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области (далее - управление, административный орган) от 10.08.2015 N 10-15/153 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 27.10.2015 оспариваемое постановление управления признано незаконным и отменено ввиду применения судом к спорным отношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило его отменить. Заявитель жалобы считает, что учреждением не приведено исключительных обстоятельств, в результате которых было совершено правонарушение, а также, не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всевозможных мер для соблюдения норм.
От управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое апелляционным судом удовлетворено.
Учреждение в судебном заседании участия не принимало, отзыв не представило.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривает, что управлением за период с января по март 2015 года проведена плановая проверка ФГБУ ВПО "Амурский государственный университет", в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" учреждением через кассу в наличной валюте Российской Федерации в сумме 1 759,72 руб. произведена выплата заработной платы ассистенту кафедры немецкой филологии и перевода на кафедре немецкой филологии и перевода - гражданке Германии Макк Элизабет Фридерике, с которой заключен трудовой договор от 09.09.2013 N 449.
30.07.2015 в отношении университета составлен протокол N 10-15/153 об административном правонарушении, и 10.08.2015 вынесено постановление N 10-15/153 по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, которым учреждение привлечено в ответственности в виде наложения штрафа в размере 1 319,79 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, учреждение оспорило его в судебном порядке.
Признавая незаконным и отменяя постановления административного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях университета состава вмененного правонарушения, однако оценив характер и степень его общественной опасности и учитывая конкретные обстоятельства дела, посчитал возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
Возражения административного органа сводятся к несогласию только с выводом о малозначительности.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.
Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках, за исключением случаев, специально предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Статьей 14 Закона N 173-ФЗ установлен порядок осуществления валютных операций юридическими и физическими лицами-резидентами при расчетах с нерезидентами через банковские счета в уполномоченных банках.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона, если иное не предусмотрено данным Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами-резидентами и физическими лицами-резидентами через счета, открытые в соответствии со статьей 12 настоящего Закона в банках за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац второй части 2, часть 4 статьи 14).
Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ.
Таким образом, осуществление такой валютной операции, как получение иностранным гражданином - нерезидентом, от юридического лица - резидента, наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве заработной платы, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрено; в перечень исключений указанная операция не входит.
В рассматриваемом случае факт выплаты учреждением согласно трудо
