Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 г. N 11АП-14234/15

г. Самара

30 ноября 2015 г.

А65-3705/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Законовым А.М.,

с участием:

от заявителя - Самсонова Н.В., доверенность от 23.12.2014 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

Министерства культуры Республики Татарстан - не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Свей" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 - 23 ноября 2015 года, в заседании объявлялся перерыв, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аврора" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года по делу N А65-3705/2015 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аврора", город Казань Республики Татарстан,

к Управлению градостроительных разрешений ИКМО города Казани, город Казань Республики Татарстан,

с участием третьих лиц:

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, город Казань Республики Татарстан,

МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", город Казань Республики Татарстан,

Министерства культуры Республики Татарстан, город Казань Республики Татарстан,

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Свей", город Казань Республики Татарстан,

о признании недействительным отказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аврора" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению градостроительных разрешений ИКМО г.Казани, г.Казань о признании недействительным отказа Управления градостроительных разрешений ИКМО г. Казани от 11.02.2015 г. N 03-01-06 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 6-ти этажного 14 квартирного жилого здания с офисными этажами (парковка на 34 маш./места), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бехтерева, и обязать Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Аврора" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бехтерева на основании заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N15 от 29.01.2015 г.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом первой инстанции привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, Министерство культуры Республики Татарстан, МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", ООО "Фирма "Свей"

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Аврора" просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении своих требований.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы в ней изложенные поддержал.

Представители ответчика и третьих лиц участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2007 года Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани на основании заявления ООО "Фирма "Свей" был подготовлен градостроительный план N RU-16301000-0314 земельного участка, местонахождение: г. Казань, на пересечении улиц Бехтерева, З. Космодемьянской, кадастровый номер 16:50:01 03 22:0005.

В пункте 3 вышеуказанного градостроительного плана были указаны требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на данном земельном участке, а именно: назначение объекта капитального строительства: многоквартирный жилой дом, предельное количество этажей - 3, предельная высота зданий, строений, сооружений - 12-м., максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50.

10 декабря 2007 года постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 4429 данный градостроительный план земельного участка был утвержден.

12 ноября 2007 года ООО "Фирма "Свей" было выдано разрешение N RU16301000-254-ж на строительство "нулевого цикла" жилого дома, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Вахитовский район, ул. Бехтерева - З. Космодемьянской.

18 июля 2008 года ООО "Фирма "Свей" было выдано разрешение N RU16301000-127-ж на строительство жилого дома с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Вахитовский район, ул. Бехтерева - З. Космодемьянской.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 3867 от 21 мая 2009 г. была утверждена схема расположения земельного участка площадью 8817 кв.м. на пересечении улиц Бехтерева и З. Космодемьянской на кадастровом плане территории и ООО "Фирма "Свей" был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 8817 кв.м., занимаемый не завершенными строительством жилыми домами на пересечении улиц Бехтерева и З. Космодемьянской.

ООО "Фирма Свей" было начато строительство жилого дома с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Вахитовский район, ул. Бехтерева - З. Космодемьянской. Однако, строительство этим лицом завершено не было.

22 апреля 2010 года ООО "Аврора" приобрело незавершенный строительством жилой дом, застроенной площадью 1 174 кв.м., степенью готовности 3 процента, инвентарный номер 92:401:002:000011600, литер А, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Вахитовский район, ул. Бехтерева - З. Космодемьянской, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества N Б-2 от 22.04.2010 г.

Право собственности заявителя на незавершенный строительством объект было зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 17.06.2010 г. серия 16-АЕ N 044249.

21 марта 2011 года заявителю было выдано разрешение N RU16301000-33-ж на строительство 6-этажного 20-квартирного жилого дома с офисными этажами и встроенной подземной автостоянкой на 34 м/мест, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Вахитовский район, ул. Бехтерева.

29 октября 2014 года заявителю было выдано разрешение N RU16301000-126-ж на строительство 6-этажного 14-квартирного жилого дома с офисными этажами, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Вахитовский район, ул. Бехтерева.

2 февраля 2015 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 11 февраля 2015 г. N 03-01-06 ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине выявления нарушения требований пункта 2 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно, несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка: предельная высота здания превышает установленные 12 м., в части количества этажей, вместо установленных 3-х этажей, по факту 7.

Посчитав отказ органа местного самоуправления г.Казани незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим градостроительный план земельного участка.

Данный документ у заявителя имеется, это градостроительный план земельного участка N RU-16301000-0314 от 29.10.2007 г., утвержденный постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N4429 от 10.12.2007 г.

Пункт 2 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

Заявитель обратился к ответчику, с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "6-этажное 14-квартирное жилое здание с офисными этажами" по ул. Бехтерева, г. Казань.

Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы ООО "Негосударственная Межрегиональная Экспертиза" от 15 октября 2014 года данный объект капитального строительства представляет собой прямоугольное здание в плане, с общими размерами в осях 64.15 х 18,0 метров, 6-этажное, 2-подъездное, с подвалом и техническим этажом. Высота этажей принята: подвального - 3,5-м; первого этажа - 4,5-м; второго, третьего и четвертого этажей - 3,6 м; пятого и шестого этажей - 4,2 м; технического этажа - 2,7 м., то есть высота объекта капитального строительства составляет 26,4-м. Коэффициент застройки указан 57%.

Между тем, в градостроительном плане земельного участка определены требования к параметрам и размещению объекта капитального строительства на данном земельном участке, а именно: предельное количество этажей - 3, предельная высота зданий, строений, сооружений - 12-м., максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50.

Суд первой инстанции справедливо ссылается на то, что по высоте жилого здания, количеству этажей и проценту застройки, возведенный заявителем объект капитального строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, заявитель обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, параметры которого не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка, что в силу пункта 2 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, отказ органа местного самоуправления г. Казани в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, а требование заявителя суд первой инстанции признал необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В основу апелляционной жалобы положены ссылки заявителя на наличие у него разрешения на строительство, с параметрами здания, которые отличаются от параметров, определенных градостроительным планом земельного участка. Общество при этом указывает на то, что при получении этого разрешения, в адрес Управления градостроительных разрешений ИКМО города Казани, направлялся в том числе и градостроительный план земельного участка. С учетом изложенного, заявитель считает, что ответчик не вправе был отказывать ему во вводе построенного объекта в эксплуатацию.

Однако эти доводы не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку содержание ст.55 ГрК РФ предусматривает выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при одновременном соответствии построенного объекта как разрешению на строительство, так градостроительному плану земельного участка. Доказательств внесения изменений в градостроительный план земельного участка материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - заявителя по делу.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года по делу N А65-3705/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова