Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 г. N 09АП-50305/15

г. Москва

27 ноября 2015 г.

Дело N А40-136263/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей Каменецкого Д.В., Якутова Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Знакъ-арт"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.09.2015 по делу N А40-136263/2015 (139-1138), принятое судьей Корогодовым И.В.,

по заявлению ООО "Знакъ-арт" (ИНН 7702757556, ОГРН 1117746236167, 107031, г.Москва, ул.Кузнецкий Мост, д.21/5)

к МИФНС России N 46 по г.Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Ковалев К.В., ликвидатор: лист записи ЕГРЮЛ от 11.01.2015;
от ответчика:	Клюевский Г.В. по дов. от 07.09.2015;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Знакъ-арт" в лице ликвидатора Ковалева К.В. (далее - ООО "Знакъ-арт", заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 46 по г.Москве (далее - МИФНС России N 46 по г.Москве, ответчик) о признании незаконным решения за N 152144А от 06.05.2015 об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании устранить допущенные нарушения посредством внесения записи о ликвидации юридического лица ООО "Знакъ-арт" в ЕГРЮЛ и выдачи ликвидатору юридического лица записи испрашиваемые документы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.06.2015 в удовлетворении требований ООО "Знакъ-арт" было отказано по мотиву непредставления заявителем доказательств направления в налоговый орган предусмотренных законом документов, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта налогового органа требованиям закона, а также отсутствия для заявителя неблагоприятных правовых последствий нарушения его прав и охраняемых законом экономических интересов его действием.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Знакъ-арт" в лице ликвидатора Королева К.В. обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Согласно доводам обратившегося с жалобой лица, правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных им требований не имелось, поскольку для проведения испрашиваемых регистрационных действий был представлен весь необходимый перечень оформленных надлежащим образом документов. Полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также не полно выяснены фактические обстоятельства рассматриваемого дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу заявителя в порядке ст.262 АПК РФ суду не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, а также изложив свою правовую позицию по делу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, а также заявленных в ней требований, изложил свою правовую позицию по делу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов рассматриваемого дела, ООО "Знакъ-арт" было принято решение от 22.12.2014 о ликвидации данного юридического лица с назначением в качестве ликвидатора Ковалева К.В.

Сведения о ликвидации юридического лица ООО "Знакъ-арт" были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 1(513) от 14.01.2015 за номером 850.

11.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и запись о назначении ликвидатора.

03.04.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В дальнейшем, 27.04.2015 ликвидатор ООО "Знакъ-арт" Ковалев К.В. обратился в адрес МИФНС России N 46 по г.Москве с заявлением о ликвидации за N 152144А.

Рассмотрев заявление ликвидатора Ковалева К.В. и представленные им документы, 06.05.2015 МИФНС России N 46 по г.Москве приняло оспариваемое решение N 152144А об отказе в государственной регистрации. Мотивом для принятия оспариваемого ненормативного правового акта послужили обстоятельства, связанные с непредставлением установленного нормами Федерального закона от 08.08.2011 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) комплекта документов.

Считая, что вышеуказанное решение налогового органа не соответствовало требованиям закона и повлекло за собой неблагоприятные правовые последствия в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности определенного круга лиц, заявитель обратился в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно системному толкованию ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав пояснения и аргументы представителей сторон Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены (изменения) решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.09.2015 по делу N А40-136263/2015 в связи со следующим.

Согласно положениям п.1 ст.21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок ликвидации юридического лица определен положениям статей 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Как следует из содержания п.1 и 2 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В свою очередь, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

В соответствии с положениями п.1 ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Данный срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Кроме того, ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Как следует из содержания п.2 ст.22 Закона N 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

С учетом положений пп. "а", п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ в государственной регистрации должно быть отказано в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Таким образом, установленная нормами Закона N 129-ФЗ процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, сообщение о ликвидации юридического лица ООО "Знакъ-арт", опубликованное в журнале "Вестник государственной регистрации" N 1(513) от 14.01.2015 за номером 850, был указан следующий адрес юридического лица: 107031, г.Москва, ул. Кузнецкий мост.

Вместе с тем, сведения и ЕГРЮЛ указывают на иной адрес местонахождения ООО "Знакъ-арт", коим является: 107031, г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, 21/5.

При указанных обстоятельствах следует признать правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о предоставлении в адрес налогового органа для регистрации документов, содержащих недостоверные сведения, в силу чего, их нельзя расценивать в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ как оформленные надлежащим образом.

В силу положений ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что изложенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.09.2015 по делу N А40-136263/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Д.В. Каменецкий Э.В. Якутов