Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 г. N 01АП-7197/15

г. Владимир

30 ноября 2015 г.

Дело N А79-2802/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Вечканова А.И., Богуновой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

при участии представителей сторон:

от истца - Ладин В.В. решение от 18.10.2011 N 2;

ИП Евсюков О.П. - Смирнов Ю.И. по доверенности от 30.12.2014 (сроком до 31.12.2015);

ИП Федотов В.В. - Смирнов Ю.И. по доверенности от 17.08.2015 (сроком до 31.12.2015);

ИП Ярцун Л.М. - Смирнов Ю.И. по доверенности от 17.01.2015 (сроком до 31.12.2015);

ИП Конев И.В. - Смирнов Ю.И. по доверенности от 17.01.2015 (сроком до 31.12.2015);

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автолайн"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.08.2015 по делу N А79-2802/2015,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Автолайн", к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, производственному кооперативу "Чебоксарское пассажирское автотранспортное предприятие N 2", закрытому акционерному обществу "Городской таксомоторный парк", Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, индивидуальному предпринимателю Евсюкову Олегу Петровичу, индивидуальному предпринимателю Федотову Вячеславу Васильевичу, индивидуальному предпринимателю Ярцуну Леониду Михайловичу, индивидуальному предпринимателю Коневу Илье Васильевичу, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, г. Чебоксары, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автолайн" (далее - ООО "Автолайн", истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - ГУП ЧР "Чувашавтотранс", ответчик), производственному кооперативу "Чебоксарское пассажирское автотранспортное предприятие N 2" (далее - ПК "ЧПАП N 2", ответчик), закрытому акционерному обществу "Городской таксомоторный парк" (далее - ЗАО "ГТП", ответчик), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Минтранс Чувашии, ответчик), индивидуальным предпринимателям Евсюкову Олегу Петровичу, Федотову Вячеславу Васильевичу, Ярцуну Леониду Михайловичу, Коневу Илье Васильевичу (далее - Евсюков О.П., Федотов В.В., Ярцун Л.М., Конев И.В., ответчики) о признании незаконными действий перевозчиков в части использования ими тарифа для городских перевозок при установленных для них фиксированных пригородных тарифов для пригородных маршрутов "Чебоксары-Новочебоксарск" ("Новочебоксарск-Чебоксары"); запретить ответчикам использование тарифов для перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении при исполнении договоров, заключенных между Минтрансом Чувашии и перевозчиками пригородных маршрутов.

Исковые требования обоснованы нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и мотивированы следующими обстоятельствами.

ООО "Автолайн" является оператором городских маршрутов г.Новочебоксарск N N 11, 12, 14, 15, 17, 20, 20к, и осуществляет перевозку на основании долгосрочного договора от 27.11.2013 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Новочебоксарск, заключенного с администрацией г. Новочебоксарск по результатам проведенного открытого конкурса.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом" утверждены Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом, в соответствии с подпунктом 1.2.1 которого по пригородному маршруту "Чебоксары-Новочебоксарск" утверждены фиксированные тарифы:

- транспортными средствами категории МЗ при оплате проезда картами для безналичной оплаты проезда - 18 руб. за 1 поездку, при приобретении билета в салоне транспортного средства - 19 руб. за 1 поездку;

- транспортными средствами категории М2 при оплате проезда картами для безналичной оплаты проезда - 22 руб. за 1 поездку, при приобретении билета в салоне транспортного средства - 23 руб. за 1 поездку.

Согласно пункту 3 примечаний к Тарифам минимальная стоимость проезда в пригородном сообщении при оплате проезда картами для безналичной оплаты проезда составляет - 15 руб., при оплате в салоне транспортного средства - 16 руб.

26.02.2015 ООО "Автолайн" обратилось в Кабинет Министров Чувашской Республики с письменным запросом за разъяснением вопроса, применяется ли к пригородным маршрутам "Чебоксары-Новочебоксарск" оговорка, указанная в примечании N 3, позволяющая указанным маршрутам при перевозке пассажиров по городу (Новочебоксарск, Чебоксары) исходя из километража применять тарифы 15 и 16 руб., соответственно.

В ответе на запрос от 06.03.2015 N 05/17-574, поступившем от Госслужбы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, было дано разъяснение, что на пригородном маршруте "Чебоксары-Новочебоксарск" не применяются тарифы, утвержденные для пригородного сообщения, где стоимость проезда определяется исходя из утвержденных тарифов на километр проезда и расстояния, следовательно, пункт 3 примечаний на данном тарифе не подлежит применению.

На пригородном маршруте "Чебоксары-Новочебоксарск" применяется фиксированный тариф 19 руб. (для категории МЗ) и 23 руб. (для категории М2) независимо от количества пройденного расстояния и фактически осуществленной перевозки пассажира, по городу или по пригороду, как в черте города, так и по ходу движения по всей протяженности пригородного маршрута.

При этом, на вышеуказанных пригородных маршрутах нет ни одной пригородной остановки, в том числе в МО "Чебоксарский район", так как весь данный пригородный маршрут пролегает либо в черте г. Чебоксары от конечной остановки до остановки "Типсирма" включительно, так и в черте г. Новочебоксарск от конечной остановки до остановки "19-я школа", то есть промежуточных межмуниципальных остановок на данном маршруте не имеется.

Тем не менее, начиная с 10.03.2015, то есть с даты введения новых утвержденных тарифов, межмуниципальными перевозчиками, осуществляющими перевозки по пригородным маршрутам "Чебоксары-Новочебоксарск", применяется два тарифа: при осуществлении перевозки в черте города Новочебоксарск и в черте города Чебоксары применяется тариф - 20 руб., а при перевозке из города Чебоксары в город Новочебоксарск - 23 руб.

Истец считает, что при таких обстоятельствах взимание межмуниципальными перевозчиками платы в размере 20 руб. за поездку по городу противоречит установленному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 фиксированному тарифу за проезд по пригородному маршруту "Чебоксары-Новочебоксарск" в размере 23 руб., и является занижением регулируемого государством установленного фиксированного тарифа.

В действиях межмуниципальных перевозчиков имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей недобросовестную конкуренцию.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.05.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Решением от 31.08.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым решением ООО "Автолайн" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Оспаривая законность принятого по делу решения, заявитель указывает, 24.08.2015 ООО "Автолайн" ходатайствовало о вызове свидетелей, которые могли подтвердить факты применения пригородными перевозчиками городских тарифов, судом данное ходатайство отклонено и не отражено в решении.

Кроме того, судом в качестве доказательств не приняты билеты, полученные ООО "Автолайн", отчет детектива ИП Цапина В.Г., не дана оценка действиям ответчиков по непредставлению истребованных документов.

ИП Федотов В.В. в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ИП Евсюков О.П., ИП Ярцун Л.М., ИП Конев И.В. в отзывах на апелляционную жалобу не согласились с ее доводами, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Представитель истца заявил ходатайство об отказе от исковых требований.

Представитель ответчиков не возразил против заявленного ходатайства.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым принять отказ истца от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.

С учетом вышеизложенного решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.08.2015 по делу N А79-2802/2015 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью "Автолайн" подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 9000 (девять тысяч) рублей, уплаченная по платежным поручениям от 25.09.2015 N 667, от 26.03.2015 N 226.

Руководствуясь статьями 49, 150, 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Автолайн" от исковых требований.

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.08.2015 по делу N А79-2802/2015 отменить. Производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Автолайн" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, уплаченную по платежному поручению от 26.03.2015 N 226 за подачу искового заявления.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Автолайн" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 25.09.2015 N 667 за подачу апелляционной жалобы.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее постановление.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Е.А. Богунова А.И. Вечканов