Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 г. N 16АП-3578/15

г. Ессентуки

27 ноября 2015 г.

Дело N А63-2313/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.06.2015 по делу N А63-2313/2015 (судья Говорун А.А.)

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (ОГРН 1052600255993)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу "Полярная звезда" (ОГРН 1022600767496)

о досрочном прекращении решения о предоставлении водного объекта в пользование,

при участии в судебном заседании представителя сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Полярная звезда" Кочерга О.М. (доверенность N 26АА1516812 от 28.05.2014),

в отсутствие представителей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу "Полярная звезда" (далее - СПК "Полярная звезда", колхоз, ответчик) о досрочном прекращении решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) от 25.01.2014 N 26-06.02.00.001-Х-РАИО-С- 2014-01059/00.

Решением суда от 30.06.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерством подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 07.10.2015 судебное заседание отложено, сторонам предложено провести совместно обследование места водозабора водных ресурсов для колхоза.

28.10.2015 в апелляционный суд представлен акт от 14.10.2015 визуального обследования мест водозабора водных ресурсов для колхоза, подписанный комиссией в составе представителей истца, ответчика, а также Государственного казенного учреждения Ставропольского края "Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения" (далее - ГКУ СК "Управление СКССПН"), отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского бассейнового водного управления, филиала ОАО "Невинномысская ГРЭС" ПАО "Энел Россия".

В судебном заседании представитель СПК "Полярная звезда" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а также пояснил, что согласно акту от 14.10.2015 географические координаты водозабора полностью соответствуют с местом забора (изъятия) водных ресурсов, установленном в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 25.01.2014 N 641.

Министерство, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя лица, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.06.2015 по делу N А63-2313/2015 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 20.05.2005 между ОАО "Невинномысская ГРЭС" (продавец) и СПК "Полярная звезда" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества рыбного хозяйства N 932/17/05, согласно которому колхоз приобрел в собственность прудовое хозяйство инв. N 12773, лит. VII, сооружения, общая площадь 13 650 кв. м, объем 19 632 кв. м, кадастровый номер 26:16:021501:0004:12773/185:1001/ VII, а также каскад из 6 проточных прудов инв. N 12773, лит. VIII, сооружения, общая площадь 34 950 кв. м, объем 26 212 кв. м, кадастровый номер 26:16:021501:0004:12773/185:1001/ VIII. Договор прошел процедуру государственной регистрации в Управлении ФРС по Ставропольскому краю 03.08.2005 (N 26-26-16/002/2005-431, N 26-26-16/002/2005-432).

По условиям вышеуказанного договора продавец в целях создания условий для осуществления покупателем деятельности по разведению рыбы принял на себя обязательство обеспечить последнему водоподачу и водопользование путем поставки сбросной воды определенной температуры из первого циркулярного водовода после получения покупателем разрешения Кубанского бассейнового водного управления на бесплатное водопользование.

11.05.2005 Кубанским бассейновым водным управлением колхозу выдана лицензия на водопользование серии СТВ N 00593 сроком действия до 01.06.2010 и на этот же срок заключен договор пользования водными объектами для целей товарного рыборазведения с местоположением разрешенного водозабора - БСК (Азо Кубань 0782) энергетический участок Каскада Кубанских ГЭС, водохранилище ГЭС-4 (циркуляционный водовод НГРЭС).

Пунктом 1.2.2 договора пользования водными объектами согласован водный объект с указанием пространственных границ (координат) места забора воды: выравнивающее водохранилище ГЭС-4 наливное, площадь зеркала 120 га, длина 2,8 км, общий объем 6, 15 млн. куб. м. 443930 с.ш. 415509 в.д.

Решением министерства о предоставлении водного объекта в пользование от 25.01.2014 N 641 колхозу на срок с 28.01.2014 по 28.01.2039 предоставлено право обособленного водопользования с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов с условием возврата воды в водные объекты для целей осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно пункту 2.3 решения к условиям использования водного объекта, в частности, относится: недопущение водопользователем нарушения прав других водопользователей и причинения вреда окружающей среде; содержание в исправном состоянии гидротехнических сооружений; оперативное информирование министерства и органа местного самоуправления об авариях на водном объекте; ведение регулярных наблюдений за водным объектом, а также представление в установленные сроки результатов этих наблюдений отделу водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского бассейнового водного управления; забор (изъятие) водных ресурсов в объёме 18 600, тыс. куб. м в год; учёт объёма забора (изъятия) водных ресурсов и др.

04.09.2014 сотрудниками ГКУ СК "Управление СКССПН" с участием представителя отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского бассейнового водного управления, филиала "Невинномысская ГРЭС" ОАО "Энел России" и колхоза проведено визуальное обследование водозабора СПК "Полярная звезда".

По результатам исследования министерство пришло к выводу о том, что фактическая точка забора (изъятие) водных ресурсов (географические координаты: 443946,7 Е 415529,2) не совпадает с заявленной СПК "Полярная звезда" точкой забора (изъятия) водных ресурсов (географические координаты: 443943,31 Е 415848,60).

Полагая, что водный объект используется колхозом с существенным нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Таким образом, статья 10 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для принудительного прекращения права водопользования, а под основание, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 10 (использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации), подпадает не любое нарушение положений действующего законодательства.

Из содержания части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водопользование осуществляется на основании договора или приравниваемого к договору решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По смыслу приведенных норм и по аналогии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение законодательства, влекущее указанные последствия, должно быть существенным. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства допущенного со стороны ответчика нецелевого использования водного объекта или неиспользование этого объекта в установленные решением сроки, не указаны конкретно нарушенные колхозом при использовании водного объекта нормы законодательства Российской Федерации, как не доказано наличие какого-либо ущерба, причиненного истцу, в результате несоблюдения условий решения от 25.01.2014 N 641. Также отсутствуют доказательства причинения вреда окружающей среде или нарушения прав других водопользователей, ненадлежащего состояния используемых колхозом гидротехнических сооружений, создающего угрозу аварийных ситуаций, т.е. существенного нарушения условий водопользования.

Более того, согласно акту от 14.10.2015 визуального обследования мест водозабора водных ресурсов для колхоза географические координаты водозабора полностью соответствуют с местом забора (изъятия) водных ресурсов, установленном в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 25.01.2014 N 641.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Фактически доводы апеллянта сводятся к не согласию с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соответствия выводов суда - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.06.2015 по делу N А63-2313/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Г.В. Казакова Ю.Б. Луговая