Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2015 г. N 13АП-25000/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2016 г. N Ф07-1118/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2015 г.

Дело N А56-35606/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от истца: Люднова Н.С. по доверенности от 27.01.2015

от ответчика: Калашников С.С. по доверенности от 29.12.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25000/2015) ООО "Газпром инвест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2015 по делу N А56-35606/2015 (судья Захаров В.В.), принятое

по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"

к ООО "Газпром инвест"

о взыскании суммы

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (адрес: 109074, Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2, ОГРН: 1087746736296; далее - Роскомнадзор, Служба, истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (адрес: 196210, Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 6, лит. Д, ОГРН: 1077847507759; далее - общество, ООО "Газпром инвест", ответчик) 11 340 руб. платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации в период с 01.01.2015 по 31.03.2015.

Решением от 31.08.2015 арбитражный суд первой инстанции иск удовлетворил в полном объеме, взыскал с ООО "Газпром Инвест" в доход федерального бюджета 11 340 руб. платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации в период с 01.01.2015 по 31.03.2015. Суд также взыскал с ООО "Газпром Инвест" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Не согласившись с решением суда, ООО "Газпром Инвест" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ООО "Газпром Инвест" указывает на неверный расчет цены иска, произведенный Службой, поскольку истцом неправомерно заявлена ко взысканию плата за весь 1-й квартал 2015, так как 18.03.2015 действие разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекратило свое действие. Кроме того, ООО "Газпром Инвест" ссылаясь на отсутствие у него регистрации радиоэлектронных средств, указывает на необоснованность исковых требований, поскольку, как указывает ответчик, в отсутствие указанной регистрации невозможно использование радиочастотного спектра.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО "Газпром Инвест" выданы разрешения Роскомнадзора на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 01.08.2014 N 523-рчс-14-0086, от 25.06.2014 N 441-рчс-14-0033, по которым в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164 "Об утверждении Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра" приказами Роскомнадзора от 01.08.2014 N 523-РЧС и от 25.06.2014 N 441-РЧС установлена ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 45 360 руб.

Приказом Роскомнадзора от 03.04.2015 N 206-РЧС разрешения от 01.08.2014 N 523-рчс-14-0086; от 25.06.2014 N 441-рчс-14-0033 прекращены 18.03.2015 по заявлению общества.

Общество нарушило обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра по разрешениям от 01.08.2014 N 523-рчс-14-0086 и от 25.06.2014 N 441-рчс-14-0033 в период с 01.01.2015 по 31.03.2015 (за первый квартал 2015 года) составила 11 340 руб.

В связи с имеющейся у общества задолженностью ФГУП "РЧЦ ЦФО" 08.04.2015 в адрес ООО "Газпром Инвест" направлено уведомление N 67-151-30-0005-НН о необходимости погашения задолженности, возникшей за период с 01.01.2015 по 31.03.2015, по плате за использование радиочастотного спектра по разрешениям от 01.08.2014 N 523-рчс-14-0086; от 25.06.2014 N 441-рчс-14-0033.

Поскольку оплата задолженности в размере 11 340 руб., возникшей за период с 01.01.2015 по 31.03.2015, по плате за использование радиочастотного спектра по разрешениям от 01.08.2014 N 523-рчс-14-0086; от 25.06.2014 N 441-рчс-14-0033 ООО "Газпром Инвест" не произведена, Служба обратилась в арбитражный суд с иксом о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета указанной задолженности.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности иска Роскомнадзора, в связи с чем требования Службы удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, регламентированы Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона N 126-ФЗ одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии со статьей 23 Закона N 126-ФЗ для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

В силу пункта 5 Правил разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

При этом, исходя из того, что под использованием радиочастотного спектра согласно статье 2 Закона N 126-ФЗ подразумевается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей, а пользователем радиочастотным спектром является лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал, взимание ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра не зависит от фактического использования радиочастотного спектра пользователем, и не представляет собой плату за оказание услуг.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Закона N 126-ФЗ регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства, которое осуществляется с учетом международных обязательств Российской Федерации. Органом, уполномоченным государством осуществлять регулирование использования радиочастотного спектра, является межведомственный коллегиальный орган по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти (Государственная комиссия по радиочастотам) в области связи, обладающий всей полнотой полномочий в области регулирования радиочастотного спектра. Радиочастотный спектр является исключительно общегосударственным ресурсом, который не может быть передан организациям и индивидуальным предпринимателям в собственность или постоянное бессрочное использование.

Факт выдачи обществу разрешений Роскомнадзора на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 01.08.2014 N 523-рчс-14-0086, от 25.06.2014 N 441-рчс-14-0033 правомерно установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Доводы подателя апелляционной жалобы о неправомерности взыскания с него платы за использование радиочастотного спектра за весь 1-й квартал 2015 года в виду того, что спорные разрешения прекратили свое действие с 18.03.2015, отклоняются апелляционным судом, как основанные на ошибочном толковании норм материального права. В силу прямого указания пункта 6 Правил Ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

Размер ежегодной платы, определяемый пропорционально количеству календарных дней, установлен Правилами в случае принятия решения о присвоении радиочастоты в определенный квартал. Данное правило к рассматриваемому случае неприменимо, так как в данном случае имеет место прекращение действия разрешений от 01.08.2014 N 523-рчс-14-0086, от 25.06.2014 N 441-рчс-14-0033 в 1-й квартал 2015 года, плата за использование радиочастот подлежит взысканию в таком случае за весь квартал.

Доводы общества о том, что ООО "Газпром Инвест" в спорный период отсутствовала регистрация радиоэлектронных средств, а в отсутствие указанной регистрации невозможно использование радиочастотного спектра заявлялись обществом при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции, им дана полная и надлежащая оценка.

Как правомерно указал суд первой инстанции со ссылкой на пункты 1, 2 статьи 22 Закона N 126-ФЗ, независимо от того, пользовался ли ответчик в спорный период радиочастотным спектром или нет, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета установленная законодательством о связи плата за первый квартал 2015 (за период с 01.01.2015 по 31.03.2015).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно частям 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сведений о внесении указанной платы материалы дела не содержат, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности иска Службы и о наличии оснований для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета 11 340 руб. платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации в период с 01.01.2015 по 31.03.2015.

Доводы апелляционной жалобы общества подлежат отклонению, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, а также являются несостоятельными, необоснованными и не опровергающими правомерные вводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 августа 2015 года по делу N А56-35606/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова О.И. Есипова