Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 г. N 09АП-49553/15

г. Москва

30 ноября 2015 г.

Дело N А40-143444/15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МИСК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2015 по делу N А40-143444/15, принятое судьей Каменской О.В. (шифр судьи 21-1174)

по заявлению ООО "МИСК"

к Москомстройинвест

о признании незаконным постановления от30.06.2015 N 2,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Литвинова Ю.А. по доверенности от 05.10.2015 N 77-30-24/5, удостов. N 33503;

УСТАНОВИЛ:

ООО "МИСК" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее-ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2015 N 2.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2015 в удовлетворении заявленных требований - отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик возражал против изложенных в жалобе доводов, отзыв на жалобу не представил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов административного дела N 05-07-15-69 деятельность ООО "МИСК" связана с привлечением денежных средств граждан на строительство жилых домов по адресу: г.Москва, поселение Первомайское д.Горчаково.

В рамках реализации проекта строительства жилых многоквартирных домов расположенных по адресу: г.Москва, поселение Первомайское, д.Горчаково ООО "МИСК" оформлены земельно-правовые отношения (договоры аренды земельны) участков от 01.08.2012 N 56/2012-МИСК (зарегистрированный Управлением Росреестр; по Москве от 22.08.2012 N77-77-17/027/2012-748, кадастровый номер 50:26:0190904:39) от 01.08.2012 N 55/2012-МИСК (зарегистрированный Управлением Росреестра по Москв( от 24.08.2012 N77-77-17/028/2012-790. кадастровый номер 50:26:0190904:37). Получены разрешения на строительство (N RU77242000-007655 от 22.01.2013 - срок действия истек 22.01.2014, NRU77242()00-007937 от 17.04.2013 - срок действия истек 22.01.2015 NRU77242()()()-007938 от 17.04.2013 - срок действия истек 22.01.2015. N RU50524000-488 от 29.07.2012 - срок действия истек 30.06.2014, N RU50524()()0-489 от 29.07.2012 - cpoк действия истек 30.06.2014). Получены разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию (NRU77242000-006122 от 09.12.2014, N RU77242000-006124 от 09.12.2014 N RU77242000-006380 от 12.03.2015, N RU77242000-006455 от 21.04.2015).

Таким образом, на основании ч.1 ст.2 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ ООО "МИСК" является застройщиком жилых многоквартирных домов по адресу: г.Москва, поселения Первомайское, д.Горчаково.

В период с 06.04.2015 по 05.05.2015 Москомстройинвестом на основании приказа от 19.03.2015 N 01-06-48/5 проведена внеплановая документарная проверка соблюденю законодательства о долевом строительстве ООО "МИСК".

В соответствии с п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участником долевого строительства" ООО "МИСК" 24.03.2015 (вх. N77-24-1/5-21) представлена в Москомстройинвест ежеквартальная отчетность застройщика за IV квартал 2014 года ос осуществлении своей деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В соответствии с ч.2 ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ проектная декларации опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком у договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. и в указанный в ч.2 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ контролирующий орган Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства(создания) многоквартирного дома и (или) иного объекте недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

Дата заключения первого договора долевого участия 30.12.2013.

Согласно сведениям ООО "МИСК" указанным в п.5 ("Информация об опубликовании или размещении проектной декларации") Приложения N 2 к Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 проектная декларация от 22.01.2013 на строительство многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г.Москва, поселение Первомайское, д.Горчаково, д.З размещена в сети "Интернет" на сайге: www. goгсhа коуо.ru.

Реклама о продажах квартир в строящемся объекте размещена в сети "Интернет" на сайте www.gorchakovo.ru. что подтверждается скриншотами с указанного сайта.

По результатам анализа представленной в рамках внеплановой документарной проверки (вх. от 24.04.2015 N 77-21-204/5-1) заверенной копии проектной декларации oт 22.01.2013 с внесенными в нее изменениями 23.03.2015 установлено, что в проектной декларации содержатся недостоверные сведения о финансовом результате текущего года (по состоянию на IV квартал 2014 года), что нарушает ч.ч.4,5,6 ст.19; п.6 ч.1 ст.2С ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Так, по состоянию на 23.03.2015 в проектную декларацию от 22.01.2013 ООС "МИСК" внесены и опубликованы последние изменения по состоянию на 23.03.2015 е разделах "О финансовом результате текущего года, размерах дебиторской и кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации": Финансовый результат убыток 131 384 083 руб. (по состоянию на 31.12.2014): Размер кредиторской задолженности - 578 791 000 тыс. руб. (по состоянию на 31.12.2014): Размер дебиторской задолженности 731 582 000 тыс. руб. (по состоянию на 31.12.2014). о чем свидетельствуют заверенная копия проектной декларации от 22.01.2013. предоставленная в Москомстройинвест в рамках внеплановой документарной проверки.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности: бухгалтерскому балансу, отчету с финансовых результатах, представленным ООО "МИСК" в Москомстройинвест 24.03.2015 (вх. от 24.03.2015 N 77-24-1/5-21) в составе отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за IV квартал 2014 года, установлено, что на дату составление бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерского баланса 23.03.2015 (что подтверждается подписью генерального директора - Т.В. Шишкиной и печатью ООС "МИСК") указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООС "МИСК": Финансовый результат текущего года (убыток) - (22 852) тыс.руб. (строке отчета о финансовых результатах 2400); Размер кредиторской задолженности - 578 791 тыс.руб. (строка баланса 1520); Размер дебиторской задолженности - 731 582 тыс.руб, (строка баланса 1230).

Таким образом, установлено, что в соответствии с отчетом о финансовых результатах ООО "МИСК" за 2014 год застройщик имеет убыток в размере 22 852 тыс.руб.. однако к проектной декларации от 22.01.2013 сведения о финансовом результате (убытке; составляет 131 384 083 тыс.руб.

Следовательно, сведения о финансовом результате текущего года по состоянию на IV квартал 2014 года, внесенные 23.03.2015 в проектную декларацию в раздел "информация о финансовом результате текущего года" являются недостоверными, т.к. не соответствуют представленной ООО "МИСК" ежеквартальной отчетности.

Согласно ч.5 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации).

Установлено, что ООО "МИСК" не внесло изменения о финансовом результате текущего года за IV квартал 2014 года, чем нарушило ч.4, 5, 6 ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Поскольку проектная декларация, в силу положений ч.2 ст. 19 ФЗ РФ N 214-ФЗ от 30.12.2004, относится к числу информации, предоставление которой застройщиком предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, то указание застройщиком в проектной декларации недостоверных сведений о финансовом результате текущего года также образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Ввиду установленного выше факта административный орган пришел к выводу с совершении ООО "МИСК" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ. о чем 08.06.2015 Москомстройинвестом составлен протокол N 05-07-15-69-02 по делу об административном правонарушении N 05-07-15-69.

В силу пп. 10 п.6 ст.23 ФЗ РФ N 214-ФЗ Москомстройинвест являясь контролирующим органом, вправе принимать меры, необходимые для привлечения лиц. привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим ФЗ и законодательством РФ об административных правонарушениях.

Постановлением N 2 от 30.06.2015 по делу об административных правонарушениях N 05-07-15-69 ООО "МИСК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 200 000 руб.

ООО "МИСК" совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ. а именно, опубликование г средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Опубликование застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещение им в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации и вносимых в нее изменений с неполной и (или) недостоверной информацией, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или' иных объектов недвижимости, нарушение установленных сроков опубликования и (или' размещения проектной декларации либо изменений в нее составляют объективную сторону административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена в ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным е совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у неге имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование отсутствия своей вины ООО "МИСК" указывает, что представленная бухгалтерская отчетность содержит некорректные сведения, которые не являются недостоверными, поскольку ООО "МИСК" ведется налоговая и бухгалтерская отчетность, финансовые показатели в которых учитываются различно, в проектной декларации зе отчетный период (за IV квартал 2014 года) ООО "МИСК" были отражены сведения и: налоговой декларации по налогу на прибыль организации за последний отчетный период 2014 год. а не из бухгалтерской отчетности на 31.12.2014.

Как следует из положений ч.5 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации).

В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ от 06.12.2011 N 402 - ФЗ "О бухгалтерском учете" до утверждения органами государственного регулирования бухгалтерского учете федеральных и отраслевых стандартов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н. бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая т основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Согласно п.5 Положения (ПБУ 4/99) бухгалтерская отчетность состоит И: бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительной записки (далее приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках и пояснительная записка именуются пояснения к бухгалтерскому балансу по отчету о прибылях и убытках), а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

Пунктом 6 Положения (ПБУ 4/99) предусмотрено, что бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении.

Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

Согласно ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах Об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Учитывая Положения (ПБУ 4/99), а также нормы НК РФ в проектную декларацию е части сведений о финансовом результате текущего года, предусмотренных п.6 ч.1 ст.2С ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, подлежат включению сведения из бухгалтерской отчетности, данные проектной декларации должны соответствовать данным бухгалтерской отчетности.

Таким образом. ООО "МИСК" имело возможность для соблюдения требование действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от неге меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении N 05-07-15-6е, Москомстройинвестом было учтено, что ООО "МИСК" в течение года привлекалось к административной ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ (дело об административных правонарушениях N 05-07-13-125), что в соответствии с п.2. ч.1. ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, вместе с тем наказание ООО "МИСК" назначено в пределах санкции ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ ее минимальный размер.

Как указывает заявитель, Постановление по делу об административном правонарушении N 05-07-15-69 от 30.06.2015 является незаконным, поскольку в нарушение ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении N 05-07-15-69-02 был составлен административным органом не немедленно после выявления правонарушения, а лишь через месяц после окончания внеплановой документарной проверки.

В соответствии со ст.ст.28.5, 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения правонарушения или в течение двух суток, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, а в случае проведения административного расследования - по его окончании.

Как разъясняется в пункте 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "С некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленного ст.28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении относится к несущественным недостаткам протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

Само по себе нарушение срока составления протокола, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу ос" административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или; иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, протокол N 05-07-15-69-02 от 08.06.2015 об административном правонарушении составлен в пределах срока давности.

Пленум ВАС РФ в п. К) Постановления от 02.06.04 N 10 разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процедурных требований, установленных КоАП РФ. является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа с привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа (ч.2 ст.211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях N 05-07-15 69, протокол N 05-07-15-69-02 об административном правонарушении от 08.06.201; составлен с участием представителя ООО "МИСК" Зверевой И.С. действующей на основании доверенности N12 от 23.03.2015.

В адрес государственной регистрации ООО "МИСК" (119017. г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.54. стр.2) 19.05.2015 заказным письмом ФГУП "Почта России" (почтовый идентификатор 10955986120266) на имя генерального директора ООО "МИСК" Шишкиной Т.В. направлялось уведомление от 18.05.2015 N 77-21-380/5 о необходимости явки в Москомстройинвест 25.05.2015 для предоставления объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

В адрес государственной регистрации ООО "МИСК" (119017. г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.54. стр.2), повторно (в связи с неявкой 25.05.2015 законного представителя ООО "МИСК") заказным письмом ФГУП "Почта России" на имя генерального директоре ООО "МИСК" Шишкиной Т.В. направлялось уведомление от 26.05.2015 N 77-21-435 5 ( необходимости явки в Москомстройинвест 08.06.2015 для предоставления объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

05.06.2015 уведомление от 26.05.2015 N 77-21-435/5 о вызове для предоставлении объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ на 08.06.2015 было получено лично представителем ООО "МИСК". что подтверждается подписью Зверевой Н.С., действующей на основании доверенности т 23.03.2015 N 12 на копии уведомления от 26.05.2015 N 77-21-435/5.

В ходе составления протокола об административном правонарушении от 08.06.2015 N 05-07-15-69-02 представитель ООО "МИСК" Зверева Н.С., действующая на основании доверенности от 23.03.2015 N12, с протоколом согласилась, пояснив, что "сведения указанные в проектной декларации внесены ошибочно" что подтверждается объяснениями Зверевой Н.С. и ее подписью в протоколе по делу об административном правонарушении.

08.06.2015 протокол об административном правонарушении от 08.06.2015 N 05-07-15-69-02 был вручен лично представителю ООО "МИСК", действующей на основании доверенности от 23.03.2015 N12 Зверевой Н.С, что подтверждается подписью е протоколе по делу об административном правонарушении.

Постановление N 2 по делу об административном правонарушении N 05-07-15-69 от 30.06.2015 вынесено с участием представителя, привлеченного к административной ответственности ООО "МИСК" - Третьяковой М.И.. действующей на основании доверенности от 24.06.2015 N 31.

22.06.2015 определение от 22.06.2015 N 77-21-568/5 о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц на 22.06.2015 в 10 час. 00 мин. заказным письмом ФГУП "Почта России" (почтовый идентификатор 11901987075851) направлено в адрес государственной регистрации ООО "МИСК" (119017. г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.54. стр.2).

25.06.2015 определение от 23.06.2015 N 77-21-577/5 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц на 30.06.2015 в 10 час. 00 мин. заказным письмом ФГУП "Почта России" (почтовый идентификатор 12759187030946) направлено в адрес государственной регистрации ООО "МИСК" (119017. г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.54. стр.2).

24.06.2015 копия определения от 23.06.2015 N 77-21-577/5 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц на 30.06.2015 в 10 часов 00 минут получена лично, что подтверждается подписью представителя ООО "МИСК" действующей на основании доверенности от 23.04.2015 N 44 Третьяковой М.И.

24.06.2015 телеграмма от 24.06.2015 N 77-21-581/5 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении N05-07-15-69 и о вызове лиц на 30.06.2015 в 10 час. 00 мин. направлена в адрес государственной регистрации ООО "МИСК" на имя генерального директора Шишкиной Т.В. (119017. г.Москва. ул.Большая Ордынка, д.54. стр.2). 25.06.2015 в Москомстройинвест поступило извещение (зарегистрированное от 25.06.2015 N77-21-581/5-1) ФГУП Почта России, о том, что телеграмма: "261014 24/06 ул.Большая Ордынка, д.54, стр.2 генеральному директору ООО "МИСК" Шишкиной Т.В не доставлена, такого учреждения нет. Оператор Прохорова".

Постановление N 2 по делу об административном правонарушении N 05-07-15-69 oт 30.06.2015 направлено 01.07.2015 генеральному директору ООО "МИСК" Иванову А.А письмом (бандероль) по почте по юридическому адресу: 119017, г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.54. стр.2 (почтовый идентификатор 11901987106517).

Таким образом, нарушений процедуры привлечения ООО "МИСК" к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от02.06.2004 N 10, не имеется.

Доводы жалобы о якобы нарушении Москомстройинвестом положений ФЗ oт 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) к муниципального контроля", поскольку ООО "МИСК" не получало своего экземпляра акте проверки, также не являются основанием для отмены Постановления N 2 по делу об административном правонарушении N 05-07-15-69, поскольку названный ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ не относится к законодательству РФ об административных правонарушениях, не регламентирует правоотношения по привлечению к административной ответственности, поэтому нарушения ФЗ N 294-ФЗ (в том числе, квалифицируемые названным ФЗ как грубые) не являются основанием для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении N 05-07-15-69 подтверждают, что Акт проверки N 50/15 от 05.05.2015 был направлен 19.05.2015 генеральному директору ООО "МИСК" Шишкиной Т.В. по почте по юридическому адресу: 119017. г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.54, стр.2 (почтовый идентификатор 10955986120266).

Согласно распечатке с сайта Почта России, почтовая корреспонденция по почтовому идентификатору (10955986120266) прибыла в место вручения 21.05.2015, однако в связи с истечением срока хранения 11.07.2015, была возвращена обратно отправителю и вручена Москомстройинвесту 16.07.2015.

Согласно абзацу 2 п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Таким образом, административным органом были созданы условия и приняты все меры для своевременного получения ООО "МИСК" Акта проверки N 50/15 от 05.05.2015.

В соответствии с положениями ст.4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том. что ООО "МИСК" привлечено к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного ст.4.5. КоАП РФ.

ООО "МИСК" внесло в проектную декларацию изменения 23.03.2015, содержащие недостоверные сведения.

Протокол об административном правонарушении N 05-07-15-69-02 составлен 08.06.2015. к административной ответственности ООО "МИСК" привлечен Постановлением N 2 от 30.06.2015, т.е. в пределах годичного срока.

Заявителем не доказано тяжелое финансовое и материальное положение для снижения административного штрафа.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.10.2015 по делу N А40-143444/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов