Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2015 г. N 05АП-10319/15

г. Владивосток

01 декабря 2015 г.

Дело N А51-18727/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 30 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-10319/2015

на решение от 30.09.2015

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу N А51-18727/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брокер Экспресс" (ИНН 2540188368, ОГРН 1132540001076, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.01.2013)

о взыскании с Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей за период с 04.03.2014 по 18.08.2014 в размере 46 943,14 руб.

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Брокер Экспресс" (далее - ООО "Брокер Экспресс", общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о взыскании процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей за период с 04.03.2014 по 18.08.2014 в размере 46 943,14 руб.

Одновременно общество ходатайствовало о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2015 требование общества удовлетворено, суд первой инстанции взыскал с таможенного органа в пользу общества проценты в сумме 46 943,14 руб. Также с Находкинской таможни в пользу общества взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 7 000 руб. В остальной части в удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Находкинская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, выразившемся в неверном истолковании закона, в связи с чем просит его отменить. Пояснила, что таможенные платежи, доначисленные и уплаченные обществом вследствие корректировки заявленной таможенной стоимости, были возвращены заявителю с соблюдением сроков, установленных законодательством Таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) в части исчисления процентов не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям.

Так, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при расчете подлежащей уплате суммы процентов применяется ставка рефинансирования равная ставке, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Однако в рассматриваемом случае возврат суммы излишне взысканных таможенных платежей произведен таможней в пределах установленного законом срока, в связи с чем нарушения срока возврата допущено не было, следовательно, течение периода нарушения срока возврата необходимого для определения ставки рефинансирования и расчета процентов не началось.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу таможенного органа в их отсутствие.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта обществом "Брокер Экспресс" на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары, в целях таможенного оформления которых декларантом в таможенный орган подана декларации на товары (далее - ДТ) N 10714040/270513/0021363. Таможенная стоимость товаров определена с применением первого метода таможенной оценки - по стоимости сделки с возимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом было принято решение от 15.06.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемой ДТ, в связи с чем сумма подлежащих уплате таможенных платежей увеличилась на 1 258 714,14 руб., что подтверждается данными формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1).

Полагая, что таможенные платежи, внесенные обществом по платежным документам от 24.05.2013 N 160, от 31.05.2013 N 178, исчисленные по ДТ N 10714040/270513/0021363, являются излишне уплаченными, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. N 07563 от 03.02.2014).

Письмом N 13-26/04214 от 05.02.3014 таможенный орган отказал обществу в возврате излишне взысканных денежных средств ввиду непредставления последним документов, подтверждающих начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, а также документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Расценив данное письмо как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество оспорило его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.04.2014 по делу N А51-8563/2014, вступившим в законную силу, отказ Находкинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/270513/0021363, выраженный в письме от 05.02.2014 N 13-26/04214, признан незаконным.

Возврат денежных средств произведен таможенным органом 18.08.2014, что подтверждается имеющейся в материалах дела предварительной выпиской банка по счету ООО "Брокер Экспресс".

Поскольку возврат излишне уплаченных таможенных платежей осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N А51-10499/2014, следует, что возврат как излишне уплаченных, так и излишне взысканных таможенных платежей должен быть осуществлен таможенным органом в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При этом в случае нарушения таможенным органом указанного срока на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Учитывая, что решением арбитражного суда от 18.04.2014 по делу N А51-8563/2014, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, отказ Находкинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/270513/0021363, выраженный в письме от 05.02.2014 N 13-26/04214, признан незаконным, принимая во внимание, что судом первой инстанции по данному делу оценивалась законность решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, то, соответственно, таможенные платежи в размере 1 258 714,14 руб. были доначислены к уплате по данной ДТ неправомерно.

Из материалов дела следует, что заявление декларанта о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей с приложением обосновывающих документов поступило в таможенный орган 03.02.2014, следовательно, срок его рассмотрения и принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями статьи 5 ТК ТС и части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ истек 03.03.2014.

Учитывая, что таможня необоснованно возвратила заявление общества от 03.02.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ без рассмотрения, а сумма таможенных платежей была возвращена ООО "Брокер Экспресс" только 18.08.2014, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае в силу положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ у таможенного органа возникла обязанность уплатить обществу проценты на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 258 714,15 руб. за период с 04.03.2014 по 18.08.2014 (как то заявлено обществом) подлежат начислению проценты в сумме 46 943,14 руб.

Принятая обществом за основу расчета ставка рефинансирования Банка России соответствует размеру ставки рефинансирования, действующей в спорный период. Расчет начисленных процентов коллегией проверен и признается правильным.

Довод таможни, о том, что срок возврата не нарушен, поскольку произведен в месячный срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, отклоняется апелляционным судом на основании следующего.

Так, из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Таким образом, возможность взыскания процентов на сумму незаконно доначисленных таможенных платежей законодатель связывает с моментов возникновения незаконного удержания данных таможенных платежей, а не с датой подачи заявления о возврате этих платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О). Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование и обязал таможенный орган выплатить декларанту проценты в размере 46 943,14 руб., начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что с учетом результатов рассмотрения спора ООО "Брокер Экспресс" в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ имеет право на взыскание понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя.

Из анализа данных норм права следует, что право на возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя возникает при условии фактического несения стороной, в пользу которой был принят судебный акт, затрат. При этом определяя размер судебных расходов, суд должен руководствоваться принципом разумности.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Заявленные обществом судебные расходы в сумме 10 000 руб. составили расходы на оплату услуг представителя в суде первой инстанции по соглашению об оказании юридической помощи от 10.08.2015 N 19/15.

Факт несения обществом вышеназванных расходов подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N 24 от 27.08.2015.

Указанные понесенные обществом расходы, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ и Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" о разумных пределах взыскиваемых расходов, постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 04.02.2015, а также в соответствии со статьей 71 АПК РФ исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объем и характер выполненных представителем работ, категорию спора, сложившуюся судебную практику, правомерно признаны судом разумными, достаточными и подлежащими взысканию с таможни в сумме 7 000 руб., из заявленных 10 000 руб., о чем лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2015 по делу N А51-18727/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

А.В. Пяткова Е.Л. Сидорович