Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2015 г. N 11АП-14916/15

г. Самара

04 декабря 2015 г.

Дело N А65-3451/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кувшинова В.Е., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Шайдуллина Альберта Мынибулловича - извещен, не явился,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - извещен, не явился,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 декабря 2015 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2015 года по делу N А65-3451/2015 (судья Гилялов И.Т.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Шайдуллина Альберта Мынибулловича, г. Москва,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

третьи лица:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

о признании незаконным решения об отказе в перерасчете цены земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шайдуллин Альберт Мынибуллович, г. Москва, (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным решения МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выраженного в письме от 23.12.2014 г. N 3694, связанного с отказом в перерасчете выкупной цены земельного участка площадью 3600 кв.м., кадастровый номер 16:50:080119:9, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Алебастровая, д. 1, из расчета специальной льготной выкупной цены земельного участка в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка; обязании МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенные нарушения прав и интересов Шайдуллина А.М. путем перерасчета выкупной цены земельного участка общей площадью 3600 кв.м., кадастровый номер 16:50:080119:9, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Алебастровая, д. 1, из расчета специальной льготной выкупной цены земельного участка в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 3-7).

Определением суда от 19.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (третье лицо-1, Исполком), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (третье лицо-2, Министерство).

Решением суда первой инстанции от 25.08.2015 года заявление предпринимателя удовлетворено (том 2 л.д. 78-82).

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Закону N 137-ФЗ, нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 02.11.2015 г.

Согласно абзацу 2 пункта 2.2 Закона N 137-ФЗ земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю после 01.07.2012 г. должен быть предоставлен по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 3акона N 137-ФЗ (по льготной цене).

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (вх. от 06.04.2015 г.).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, отзыв на жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 12.11.2010 г. серия 16-АЕ N 718521, N 718498 индивидуальный предприниматель Шайдуллин Альберт Мынибуллович является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке общей площадью 3600 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080119:9 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Алебастровая, дом 1.

Постановлением Исполкома N 1342762-1 от 18.09.2014 г. в порядке статьи 36 ЗК РФ предпринимателю предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:080119:9 площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: г. Казань, ул. Алебастровая, 1, занимаемый объектами недвижимости, принадлежащими предпринимателю на праве собственности.

Выкупная цена данного земельного участка не определена. Указанным постановлением Исполком обязал Комитет в месячный срок с даты принятия постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его предпринимателю.

Комитетом подготовлен и направлен заявителю акт N 1807 установления цены продажи земельного участка от 28.11.2014 г.

Выкупная стоимость спорного земельного участка установлена в размере 3 792 012, 59 руб., исходя из 17-кратного размера земельного налога (том 1 л.д. 16).

05.12.2014 г. заявитель направил в Комитет заявление о перерасчете выкупной стоимости земельного участка с применением льготной цены продажи по ставке 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка с приложением проектов договоров купли-продажи (том 1 л.д. 17-25).

Письмом от 23.12.2014 г. N 3694 Комитет отказал в перерасчете выкупной цены спорного земельного участка, мотивировав тем, что земельный участок ранее в постоянное (бессрочное) пользование предпринимателю не передавался, им из постоянного пользования в аренду не переоформлялся (том 1 л.д. 26-27).

Заявитель, полагая данный отказ Комитета не соответствующим закону, нарушающим его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд (том 1 л.д. 3-7).

25.08.2015 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение (том 2 л.д. 78-82).

Суд апелляционной инстанции считает доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно пункту 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В силу пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу данного Федерального закона до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из указанных выше земельных участков.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции указанный выше земельный участок в составе земельного участка площадью 3,745 га ранее был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования АООТ "Казанская фабрика художественных изделий" (том 1 л.д. 128-131), образованному в результате приватизации Татарского производственного объединения "Татарместпром" (том 1 л.д. 135-144).

В соответствии с планом приватизации данного государственного предприятия АООТ "Казанская фабрика художественных изделий" переданы основные средства, в том числе объекты основных средств, впоследствии приобретенных в 2003 году Павловым А.С. и затем реализованных его наследниками заявителю в 2010 году (том 1 л.д. 91-120).

Министерством с Павловым А.С. 20.04.2004 г. был заключен договор аренды земельного участка N 071-1241, которым указанному лицу передан в аренду сроком по 02.03.2009 года земельный участок с кадастровым номером 16:50:080119:0009, на котором расположен принадлежащий Павлову А.С. объект недвижимости - здание склада (том 1 л.д. 122-127).

Данный договор аренды прошел государственную регистрацию (том 1 л.д. 13), по окончании срока аренды спорный земельный участок истребован у арендатора не был.

Таким образом, данный договор аренды от 20.04.2004 г. N 071-1241 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 ГК РФ заявителю при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на спорном земельном участке, перешло право пользования данным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, то есть на праве аренды.

Таким образом, на момент обращения в Исполком с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявитель являлся арендатором данного земельного участка, собственником объектов недвижимости на спорном земельном участке, в период со дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 года в отношении данного земельного участка осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Заявитель в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3, пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, пунктом 2 Порядка определения цены земельных участков имеет право на приобретение спорного земельного участка по выкупной цене, установленной в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований заявителя.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, являются ошибочными и во внимание судом апелляционной инстанции не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2015 года по делу N А65-3451/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.М. Рогалева