Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2015 г. N 07АП-7839/14

г. Томск

4 декабря 2015 г.

Дело N А03-663/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Колупаева Л. А., судьи: Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещено);

от третьего лица: без участия (извещено);

от судебного пристава: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю

на определение Арбитражного суда Алтайского края от 21 сентября 2015 года

по делу N А03-663/2013 (судья Д.В. Музюкин)

по заявлению администрации Бийского района Алтайского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2014 по делу N А03-663/2013,

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (656056, г. Барнаул, ул. Пушкина, 17)

к Администрации Бийского района Алтайского края (659325, Алтайский край, г. Бийск, ул. Куйбышева, 88)

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Росимущества по Алтайскому краю (65608, г. Барнаул, ул. Молодежная, 3)

с участием судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов г.Бийска Коневой Г.Б.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к администрации Бийского района Алтайского края (далее - Администрация, заинтересованное лицо, апеллянт) о признании незаконным бездействия Администрации Бийского района по неисполнению пункта 3 решения Бийского районного Совета народных депутатов от 25.11.2005 N 81 "О даче разрешения на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий прокуратуры Бийского района и отдела судебных приставов Бийского района" (далее - решение от 25.11.2005 N 81), обязании администрации Бийского района исполнить пункт 3 решения от 25.11.2005 N 81 путем передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность, снятия с баланса и передачи на баланс Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Бийск, ул.Красногвардейская, д. 10 в части помещений, занимаемых отделами судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на основании договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности от 01.11.2001.

К участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Территориальное управление Росимущества по Алтайскому краю (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20 июня 2014 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции в постановлении от 07.10.2014 и постановлением кассационной инстанции от 04.02.2015, заявленные требования удовлетворены. Бездействие Администрации Бийского района Алтайского края, выражающееся в неисполнении пункта 3 решения Бийского районного Совета народных депутатов от 25.11.2005 N 81 "О даче разрешения на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий прокуратуры Бийского района и отдела судебных приставов Бийского района", признано незаконным как несоответствующее Федеральному закону N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, суд обязал Администрацию исполнить пункт 3 решения Бийского районного Совета народных депутатов от 25.11.2005 N 81 "О даче разрешения на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий прокуратуры Бийского района и отдела судебных приставов Бийского района" путем передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность, снятия с баланса и передачи на баланс Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Красногвардейская, д. 10 в части помещений, занимаемых отделами судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на основании договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности от 01.11.2001.

Администрация Бийского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2014 по делу N А03-663/2013 на срок не менее чем на три месяца.

Заявление мотивировано тем, что для передачи объекта недвижимости из муниципальной собственности в федеральную собственность Администрации необходимо извести ряд действий, в связи с чем для исполнения решения суда необходим срок около трех месяцев.

Определением суда от 21.09.2015 заявленные требования удовлетворены, администрации представлена отсрочка исполнения судебного акта по настоящему делу до 31.12.2015

Не согласившись с определением суда, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в предоставлении отсрочки исполнения решения по настоящему делу отказать, указывая на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что Администрацией не обосновала наличие оснований затрудняющих исполнение судебного акта.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Администрация в отзыве возражает против удовлетворения требований апеллянта, просит обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, решением от 20.06.2014 по делу N А03-663/2013 арбитражный суд признал незаконным бездействие Администрации Бийского района Алтайского края, выражающееся в неисполнении пункта 3 решения Бийского районного Совета народных депутатов от 25.11.2005 N 81 "О даче разрешения на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий прокуратуры Бийского района и отдела судебных приставов Бийского района" и обязал Администрацию Бийского района Алтайского края исполнить пункт 3 решения Бийского районного Совета народных депутатов от 25.11.2005 N 81 "О даче разрешения на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий прокуратуры Бийского района и отдела судебных приставов Бийского района путем передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность, снятия с баланса и передачи на баланс Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Красногвардейская, д. 10 в части помещений, занимаемых отделами судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на основании договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности от 01.11.2001 года.

Определением от 08.04.2015 Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20.07.2015. 25.08.2015 Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок не менее чем три месяца.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о возможности предоставить отсрочку в исполнении решения суда сроком до 31.12.2015.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований для предоставления рассрочки исполнения судебного акта данная статья, как и ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, тем самым, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (Определение Конституционного Суда РФ N 467-О от 18.12.2003).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, отсрочка исполнения судебного акта может быть предоставлена при наличии обстоятельств, признанных судом уважительными и подтвержденных документально. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Из материалов дела следует, что фактически Восточный отдел судебных приставов занимает нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Бийск, ул. Красногвардейская, д. 8, общей площадью 1 127,70 кв.м., а не помещения, расположенные по адресу: г. Бийск, ул. Красногвардейская, д. 10.

23.07.2015 Администрация обратилась в филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Красногвардейская, д. 8.

Решением филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю от 05.08.2015 N 22/15-1-25913 приостановлено осуществление кадастрового учета объекта недвижимости сроком до трех месяцев.

Осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку технический план здания подготовлен на основании технического паспорта здания, в котором отсутствуют сведения о той части подвала, в которой расположено спорное помещение, отсутствуют сведения об общей площади объекта; установлено наличие перепланировки помещения, которая произведена без получения соответствующего разрешения. Поскольку здание является объектом культурного наследия, все изменения помещения должны согласовываться с Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что для устранения выявленных недостатков Администрации требуется дополнительное время.

Согласно материалам дела 18.09.2015 Администрация обратилась в Управление Алтайского края по культуре и архивному делу с целью оформления охранных обязательств на помещение в здании, расположенном по адресу: г. Бийск, ул. Красногвардейская, д. 8.

В силу изложенного, вопреки доводам Управления, правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения у суда не имелось.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

При этом арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно исходил из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должников, а предоставление отсрочки исполнения решения суда не свидетельствует о нарушении прав заявителя.

Оценивая иные доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела и представленных сторонами доказательств, также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в ней причинам.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу судебного акта, и не могут служить основанием для его отмены или изменения, а равно для удовлетворения апелляционной жалобы.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для его отмены, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за подачу настоящей апелляционной жалобы не предусмотрена.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 21 сентября 2015 года по делу N А03-663/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.А. Колупаева

Судьи

М.Х. Музыкантова О.А. Скачкова