Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2015 г. N 12АП-11846/15

г. Саратов

04 декабря 2015 г.

Дело N А12-22656/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Богатырёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград ул. Новороссийская д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2015 года по делу N А12-22656/2015 (судья Чурикова Н.В.)

по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград ул. Новороссийская д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540) к открытому акционерному обществу " Управляющая компания "Волгоградская когенерация"(400123, г. Волгоград, ул. Пельше, д. 9 А, ОГРН 10934590004650, ИНН 3442105823),

третье лицо: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Волгоградского, 5, ОГРН 1023403438761, ИНН 3444059139),

о взыскании денежных средств,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Управляющая компания "Волгоградская когенерация" (далее - ОАО "Управляющая компания "Волгоградская когенерация") о взыскании 114 723 руб. 88 коп. задолженности по договору аренды земельного участка N 9968 от 05.08.2011 за период с 01.01.2014 по 30.04.2015 и 27 644 руб. 27 коп. пени за период с 11.01.2014 по 30.04.2015, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления судебного акта в законную силу по день фактической уплаты ответчиком суммы задолженности исходя из ставки рефинансирования равной 8,25%.

В суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размера исковых требований, просил взыскать с ответчика 114 312 руб. 59 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 18.12.2014 и 14 893 руб. 48 коп. пени за период с 11.01.2014 по 18.12.2014.

Уменьшение размера исковых требований принято судом первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечена администрация Волгограда.

Решением суда первой инстанции от 29 сентября 2015 года Комитету в удовлетворении иска отказано.

Комитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца. В обоснование доводов жалобы её податель указывает, что в исковой период с 01.01.2014 по 18.12.2014 земельный участок, являющийся предметом договора аренды N 9968 от 05.08.2011 был отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми полноправно осуществлялось Комитетом, а потому, по мнению апеллянта, взыскание задолженности по арендным платежам за этот период должно осуществляться Комитетом.

ОАО "Управляющая компания "Волгоградская когенерация", администрация Волгограда письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в сети "Интернет" размещен 07.11.2015, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции в ходе судебного разбирательства пришёл к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от 25.07.2011 N 1889 ОАО "Управляющая компания "Волгоградская когенерация" предоставлен земельный участок в аренду на два года земельный участок, кадастровый номер (учетный N 7-231-66, кадастровый N 34:34:080149:30) площадью 2144 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Баррикадная, 25, для строительства капитального объекта - энергоблока

05 августа 2011 года между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ОАО "Управляющая компания "Волгоградская когенерация" (Арендатор) заключен договор N 9968, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 34:34:080149:30, общей площадью 2144 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Баррикадная, 25, для строительства капитального объекта - энергоблока (далее - договор аренды) (л.д. 13-22).

Срок действия договора сторонами определен два года - с 25.07.2011 по 25.07.2013 (пункты 1.1. и 2. 1. договора).

Согласно пункту 4.7. договора аренды, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", арендатор обязан зарегистрировать настоящий договор в течение месяца Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Волгоградской области с представлением арендодателю выписки о регистрации в семидневный срок.

По условиям пункта 2.4. договора аренды арендатор обязан вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2.11. раздела 2 настоящего договора.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца (пункт 2.6. договора аренды).

За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 части месячной арендной платы за каждый день пользования участком (пункт 2.7. договора аренды).

В пункте 2.11. договора аренды стороны согласовали, что размер арендной платы по настоящему договору является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для её расчета, а также изменения порядка (способа) её расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы.

В соответствии с пунктом 2.12 договора аренды в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения Комитета в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и пени по вышеназванному договору аренды.

Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что 05.02.2013 земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:30 снят с кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:11 относится к собственности городского округа - город-герой Волгоград, то есть является землям, которые разграничены, а потому Комитет в данном случае ненадлежащий истец.

Суд апелляционной инстанции в ходе судебного разбирательства пришёл к следующим выводам.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Таким образом, арендодатель вправе требовать от арендатора исполнения обязанности по внесению арендной платы только за период, истекший с момента передачи ему указанного имущества до момента прекращения арендодателем обеспечения возможности владения и пользования арендованным имуществом в соответствии с условиями спорного договора (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 N 13689/12).

Исковые требования мотивированы наличием договора аренды земельного участка N 9968 от 05.08.2011, заключенного между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ОАО "Управляющая компания "Волгоградская когенерация" (Арендатор) (л.д. 13-22).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По условиям договора аренды N 9968 от 05.08.2011 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование земельный участок, кадастровый номер 34:34:080149:30, общей площадью 2144 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. Баррикадная, 25, для строительства капитального объекта - энергоблока сроком на два года - с 25.07.2011 по 25.07.2013.

По общему правилу в силу положений статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 611, статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок подлежит передаче в аренду по акту приема-передачи.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил в материалы дела акта приема-передачи земельного участка, а равно иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение арендодателем обязанности по передаче земельного участка во временное владение и пользование арендатора.

Доказательств того, что стороны приступили к исполнению договора аренды земельного участка N 9968 от 05.08.2011 на достигнутых в нем условиях, отсутствуют.

Кроме того, в силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Сведений о регистрации договора аренды N 9968 от 05.08.2011 в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности сделать вывод об исполнении арендодателем обязанности по предоставлению имущества в пользование, влекущей у арендатора наступление встречной обязанности по оплате арендных платежей.

Формальное подписание договора в отсутствие доказательств фактического предоставления участка со стороны арендодателя и использования его со стороны арендатора, не порождает обязанностей последнего платить арендную плату.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Закона о кадастре).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Как указано в части 2 статьи 25 Закона о кадастре, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как следует из кадастрового паспорта от 12.12.2010 N 3434/300/10-144471, земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:30, являющийся предметом договора аренды N 9968 от 05.08.2011, образован путем разделения земельного участка 34:34:080149:11 (л.д. 79-80).

Таким образом, кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте. Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет и снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этих действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. Снятие с кадастрового учета спорного земельного участка, влечет утрату индивидуализирующих характеристик и прекращение его существования как объекта права.

Так, по сведениям из кадастрового паспорта от 12.12.2010 N 3434/300/10-144471, земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:30, являющийся предметом договора аренды N 9968 от 05.08.2011, образован путем разделения земельного участка 34:34:080149:11 (л.д. 79-80).

05 февраля 2013 года спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:30 снят с государственного кадастрового учета. Это обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 03.12.2013 N 3434/300/13-358264 (л.д. 26).

Из изложенного следует, что в заявленный истцом исковой период (с 01.01.2014 по 18.12.2014) спорный земельный участок утратил индивидуализирующие характеристики и как объект гражданских отношений прекратил свое существование.

Доказательств того, что, несмотря на действия уполномоченного органа по снятию с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, арендатор пользовался земельным участком в границах ранее стоявшего на кадастровом учете объекта, не представлено.

Далее, как видно из материалов дела, что истец в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции изменил период взыскания долга по арендной плате, ограничив его датой 18.12.2014, что вызвано следующим.

18 декабря 2014 года городской округ город-герой Волгоград зарегистрировал со собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:11 площадью 65 639 кв.м, что объективно подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 34 АБ N 551869, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 56).

Основанием для регистрации права собственности послужило постановление Главы Волгограда N 2253 от 07.09.2009 "О предоставлении земельных участков (учетные N 7-231-8, 7-231-10) для строительства объекта муниципальному учреждению Службе единого заказчика-застройщика "Дирекция строительства объектов городского хозяйства".

Из пункта 1 названного постановления следует, что муниципальному учреждению Службе единого заказчика-застройщика "Дирекция строительства объектов городского хозяйства" в безвозмездное срочное пользование на одиннадцать месяцев предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов для строительства в составе линейного объекта - очистных сооружений на о. Голодном в Кировском районе:

- земельный участок (учетный номер 7-231-8, кадастровый N 34:34:080149:9) площадью 81 830 кв.м,

- земельный участок (учетный номер 7-231-10, кадастровый N 34:34:080149:11) 65 639 кв.м.

Этим же постановлением запрещено освоение земельных участков без получения разрешения на строительство, а также изменение вида разрешенного использования земельных участков, строительные изменения объекта без разрешения администрации Волгограда, Комитету земельных ресурсов поручено заключить с муниципальным учреждением Службы единого заказчика-застройщика "Дирекция строительства объектов городского хозяйства" договор безвозмездного срочного пользования земельными участками (пункты 2.1., 2.2., 3 постановления Главы Волгограда N 2253 от 07.09.2009).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2015 N 90-8136915, на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:11 19 ноября 2010 года зарегистрировано ограничение (обременение) права на срок с 20.09.2010 по 20.09.2011 в пользу муниципального учреждения Служба единого заказчика-застройщика "Дирекция строительства объектов городского хозяйства" на основании договора безвозмездного срочного пользования земельными участками N 60-Б от 01.10.2010 60Б от 2010 -10-01 (л.д. 57-58).

Из системного толкования статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заключения договора аренды земельного участка N 9968 от 05.08.2011) следует, что земельный участок, который заинтересованное лицо просит выбрать ему для строительства капитального объекта, должен быть свободен от каких-либо объектов, а также прав третьих лиц.

Между тем, изучением собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:30, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:080149:11, был предоставлен ответчику по договору аренды земельного участка N 9968 от 05.08.2011 для строительства капитального объекта - энергоблока в тот период, когда земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:11 находился в пользовании и владении третьего лица - муниципального учреждения Служба единого заказчика-застройщика "Дирекция строительства объектов городского хозяйства" по договору безвозмездного срочного пользования, при этом целью его предоставления являлось строительство в составе линейного объекта - очистных сооружений на о. Голодном в Кировском районе.

Установив данные обстоятельства, принимая во внимание непредставление в материалы дела относимых и допустимых доказательств в подтверждение факта исполнения арендодателем обязанности по передаче земельного участка с кадастровым номером 34:34:080149:30 во временное владение и пользование арендатора (акт приема-передачи и др.), а равно доказательств того, что стороны приступили к исполнению условий договора аренды земельного участка N 9968 от 05.08.2011 (перечисление арендатором арендных платежей и др.), учитывая факт регистрации за городским округом городом-героем Волгоград права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080149:11 площадью 65 639 кв.м на основании постановления Главы Волгограда N 2253 от 07.09.2009, то есть в границах земельного участка, сформированного до его раздела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности возникновения между сторонами арендных отношений по договору аренды земельного участка N 9968 от 05.08.2011 в смысле норм главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушении уполномоченным органом требований Земельного кодекса Российской Федерации, предъявляемых при предоставлении спорного земельного участка для целей строительства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период с 01.01.2014 по 18.12.2014 (до регистрации права собственности за городским округом городом-героем Волгоград) земельный участок был отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми полноправно осуществлял Комитет, а потому взыскание задолженности за этот период времени должно осуществляться Комитетом, подлежат отклонению.

Законом Волгоградской области N 33-ОД от 06.04.2012 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области N 33-ОД), принятым Волгоградской областной Думой 05 апреля 2012 года, опубликованным 07 апреля 2012 года в газете "Волгоградская правда" N 61 и вступившим в законную силу 06 июля 2012 года, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется в порядке, определяемым правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012 года N 28-п определено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19.12.2014 N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области", полномочия органов местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства осуществляет орган исполнительной власти Волгоградской области, определяемый Губернатором Волгоградской области.

Постановлением Губернатора Волгоградской области N 8 от 16.01.2015 Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (в настоящее время Комитет) делегированы полномочия по распоряжению земельными участками, представленными для строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих, что в исковой период право собственности на спорный земельный участок было разграничено, а потому, вывод суда первой инстанции о том, что Комитет является ненадлежащим истцом по делу, ошибочен и не подтвержден материалами дела.

Однако, несмотря на наличие у Комитета права на взыскание арендных платежей с арендаторов и пользователей земельных участков, предоставленных для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, установленные судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и собранные по делу доказательства исключают наличие правовых оснований для удовлетворения иска, а потому сами по себе доводы, изложенные апеллянтом в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба Комитета удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2015 года по делу N А12-22656/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

О.А. Дубровина И.И. Жевак