Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2015 г. N 09АП-46021/15

г. Москва

04 декабря 2015 г.

Дело N А40-143966/15

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Миск" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.09.2015 по делу N А40-143966/15 (121-1193) судьи Аксеновой Е.А.

по заявлению ООО "Миск" (ОГРН 1127746145230)

к Москомстройинвесту

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Третьякова М.И. по дов. от 24.06.2015;
от ответчика:	Пухлякова О.В. по дов. от 25.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2015 ООО "МИСК" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) от 30.06.2015 N 13 по делу об административном правонарушении N 05-07-15-69.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в обжалуемой части в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 19.03.2015 N 01-06-48/5 сотрудниками Москомстройинвеста в период с 06.04.2015 по 05.05.2015 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве, осуществляемого ООО "МИСК", по адресу: г. Москва, п. Первомайское, д. Горчаково, д.16.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 05.05.2015 N 50/15, согласно которому ООО "МИСК" не внесло изменения о размерах кредиторской и дебиторской задолженности за IV квартал 2014 года, а также не опубликовало их.

08.06.2015 должностным лицом Москомстройинвеста с участием представителя Общества составлен протокол N 05-07-15-69-13, которым ООО "МИСК" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, выразившегося в невнесении изменений в проектную документацию от 22.01.2013 о финансовом результате текущего года по состоянию на IV квартал 2014 года.

Постановлением Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 30.06.2015 N 13 по делу об административном правонарушении N 05-07-15-69, вынесенным с участием представителя Общества, ООО "МИСК" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указание застройщиком в проектной декларации недостоверных сведений о финансовом результате текущего года также образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с ч.2 ст.14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 Закона N 214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации).

Обязанность публикации застройщиком указанных сведений установлена ч.2 ст.19 Закона N 214-ФЗ, п.5 ("Информация об опубликовании или размещении проектной декларации") Приложения N 2 к Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645.

В порядке п.6 ч.6 ст.23 Закона N 214-ФЗ, постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" 24.03.2015 ООО "МИСК" была представлена в Москомстройинвест ежеквартальная отчетность застройщика за IV квартал 2014 года об осуществлении своей деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что в проектной декларации содержатся недостоверные сведения о финансовом результате текущего года (по состоянию на IV квартал 2014 года).

В частности, по состоянию на 23.03.2015 в проектную декларацию от 22.01.2013 ООО "МИСК" внесены и опубликованы последние изменения по состоянию на 23.03.2015 в разделах "О финансовом результате текущего года, размерах дебиторской и кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации":

финансовый результат - убыток 131 384 083 руб. (по состоянию на 31.12.2014);

размер кредиторской задолженности - 578 791 000 тыс.руб. (по состоянию на 31.12.2014);

размер дебиторской задолженности - 731 582 000 тыс.руб. (по состоянию на 31.12.2014).

Данные сведения включены в заверенную копию проектной декларации от 22.01.2013, предоставленную в Москомстройинвест.

При этом, согласно бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах на дату составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерского баланса 23.03.2015 указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООО "МИСК":

финансовый результат текущего года (убыток) - 22 852 000 руб. (строка отчета о финансовых результатах 2400);

размер кредиторской задолженности - 578 791 000 руб. (строка баланса 1520);

размер дебиторской задолженности - 731 582 000 руб. (строка баланса 1230).

Исходя из изложенного, суд правильно установил, что в соответствии с отчетом о финансовых результатах ООО "МИСК" за 2014 год застройщик имеет убыток в размере 22 852 000 руб., однако в проектной декларации от 22.01.2013 сведения о финансовом результате (убытке) составляет 131 384 083 руб.

В связи с этим, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сведения о финансовом результате текущего года по состоянию на IV квартал 2014 года, внесенные 23.03.2015 в проектную декларацию в раздел "информация о финансовом результате текущего года" являются недостоверными, т.к. не соответствуют представленной ООО "МИСК" ежеквартальной отчетности.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и Обществом не оспариваются.

Таким образом, в действиях Общества доказано событие вмененного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доводы Общества о представлении бухгалтерской отчетности, содержащей некорректные сведения, которые при этом не являются недостоверными, суд обоснованно отметил, что ООО "МИСК" имело возможность для надлежащего соблюдения требований Налогового кодекса РФ, ФЗ "О бухгалтерском учете", Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на материалах дела вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.09.2015 по делу N А40-143966/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов