Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2015 г. N 01АП-6089/15

г. Владимир

02 декабря 2015 г.

Дело N А38-3552/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2015.

Полный текст постановления изготовлен 02.12.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Долговой Ж.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Капитолий" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.07.2015 по делу N А38-3552/2014,

по иску муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к обществу с ограниченной ответственностью "Капитолий" (ИНН 1215166978 ОГРН 1121215006945)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Маржилстрой", общества с ограниченной ответственностью "Маржилстрой-2",

о взыскании компенсационной стоимости зеленых насаждений,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город Йошкар-Ола (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Капитолий" (далее - ООО "Капитолий") о взыскании 430 165 руб. 90 коп. компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Маржилстрой" и общество с ограниченной ответственностью "Маржилстрой-2".

Решением от 10.07.2015 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил заявленные исковые требования.

ООО "Капитолий", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на отсутствие у него обязанности по возмещению компенсационной стоимости, поскольку насаждения уничтожены застройщиками смежного земельного участка с кадастровым номером 12:05:0202009:23 в результате хозяйственной деятельности. Заявитель, ссылаясь на статью 1064 ГК РФ, из которой следует, что причинитель вреда должен его возмещать, считает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд считает обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 11.06.2013 N 1432 и протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 22.07.2013 N 12 между муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и ООО "Капитолий" 05.08.2013 заключен договор N 249/2013н аренды земельного участка, по условиям которого арендатору передан за плату во временное владение и пользование сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 12:05:0202009:19, площадью 6570 кв.м, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Димитрова, позиция 4а.

Земельный участок передан обществу по акту 05.08.2013.

Согласно пункту 4.2 договора аренды арендатор обязан провести инвентаризацию зеленых насаждений на участке и представить сведения арендодателю в течение двух месяцев с даты подписания сторонами настоящего договора, заключить договор о возмещении стоимости поврежденных и уничтоженных зеленых насаждений в течение трех месяцев с даты подписания сторонами настоящего договора.

20.08.2013 должностными лицами муниципалитета с участием заместителя директора ООО "Капитолий" составлен акт предварительного осмотра зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Димитрова, поз.4а.

В соответствии с указанным актом на земельном участке находился естественный травяной покров, произрастали следующие деревья и кустарники: акация желтая (1 шт.), береза повислая (2 шт.), береза пушистая (16 шт.), боярышник кроваво-красный (5 шт.), вишня обыкновенная (21 шт.), ель сибирская (1 шт.), клен американский (32 шт.), клен остролистный (20 шт.), липа мелколистная (1 шт.), рябина обыкновенная (14 шт.), сирень обыкновенная (4 шт.), тополь бальзамический (18 шт.), тополь дрожащий (6 шт.), черемуха обыкновенная (54 шт.), яблоня лесная (6 шт.) (т.1, л.д. 17). Указанный акт составлен согласно инвентаризационной ведомости и инвентаризационному плану (т.1, л.д. 18, 19-20).

03.09.2013 в ходе натурного обследования зеленых насаждений на основании акта предварительного осмотра от 28.05.2013 (на этапе выбора земельного участка), схемы планировочной организации земельного участка должностными лицами муниципалитета составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Димитрова, поз.4а. Так, в соответствии с указанным актом было выявлено уничтожение следующих растений: яблоня лесная (диаметр ствола 12-25 см., состояние 1) - 6 шт., береза повислая (диаметр ствола 36 см., состояние 1-) - 1 шт., ясень обыкновенный (диаметр ствола 40 см., состояние 1) - 1 шт., ясень обыкновенный (диаметр ствола 37 см., состояние 1-) - 1 шт., ясень обыкновенный (диаметр ствола 20 см., состояние 1-) - 2 шт., ясень обыкновенный (диаметр ствола 40 см., состояние 2-) - 1 шт., боярышник кроваво-красный (диаметр ствола 10-30 см., состояние 1) -11 шт., тополь советский пирамидальный (диаметр ствола до 12 см., состояние "условно хорошее") - 7 шт., арония черноплодная (высота куста до 1,5 м., состояние "условно хорошее") - 2 шт., лещина обыкновенная (высота куста до 2 м., состояние "условно хорошее") - 3 шт., ива (высота куста до 2 м, состояние "условно хорошее") - 3 шт. (т.1, л.д. 21).

10.10.2013 в ходе натурного обследования на основании инвентаризации зеленых насаждений, схемы планировочной организации земельного участка должностными лицами муниципалитета составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: г. ЙошкарОла, ул. Димитрова, поз.4а. Так, в соответствии с указанным актом было выявлено уничтожение естественного травяного покрова (состояние "хорошее") площадью 1800 кв.м. и следующих растений: тополь бальзамический (высота куста 1,1 м.) - 8 шт., вишня обыкновенная (высота куста 2 м.) - 17 шт., сирень обыкновенная (высота куста 1,1 м.)- 4 шт., черемуха обыкновенная (высота куста 2 м.) - 7 шт., вишня обыкновенная (высота куста 1,7 м.) - 4 шт., черемуха обыкновенная (высота куста 4 м.) - 4 шт., черемуха обыкновенная (высота куста 6 м.) - 3 шт., черемуха обыкновенная (высота куста 3,5 м.) - 8 шт., черемуха обыкновенная (высота куста 4 м.) - 10 шт., липа мелколистная (высота дерева 16 м.) - 1 шт., тополь дрожащий (высота дерева 3 м.) - 6 шт., яблоня лесная (высота дерева 4 м.) - 3 шт., тополь бальзамический (высота куста 2 м.) - 6 шт., береза пушистая (высота куста 2 м.) - 7 шт., черемуха обыкновенная (высота куста 1,6 м.) - 12 шт., клен американский (высота куста 1,3 м.) - 3 шт., черемуха обыкновенная (высота куста 1,6 м.) - 6 шт. (т.1, л.д. 22).

На основании договора от 21.10.2013 на выполнение работ по оценке индивидуальным предпринимателем Ложкиной И.Д. выполнены работы по оценке рыночной стоимости попадающих под снос зеленых насаждений, перечисленных в актах самовольного сноса от 03.09.2013 и от 10.10.2013. В соответствии с отчетом N 130Д.01.13 от 05.11.2013 рыночная стоимость деревьев и кустарников составила 95 400 руб.; отчетом N 130Д.02.13 от 05.11.2013 рыночная стоимость деревьев, кустарников и естественного травяного покрова установлена 120 400 руб.

В адрес ответчика было направлено уведомление с требованием возместить компенсационную стоимость уничтоженных зеленых насаждений. Поскольку претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К числу указанных способов относится возмещение убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения убытков по общему правилу необходимы следующие условия: 1) совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействие); 2) наличие у субъектов гражданского оборота убытков; 3) наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; 4) наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Указанные полномочия также отражены в пункте 24 части 2 статьи 9 Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола".

На основании статьи 61 Закона об охране окружающей среды охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее уничтожения и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Вопросы использования, сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" регламентируются Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2011 N 279-V (далее - Положение).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 Положения уничтожение и повреждение городских зеленых насаждений разрешается производить по согласованию со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений после возмещения компенсационной стоимости.

В силу статьи 13 Положения возмещение стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в денежной или натуральной форме осуществляется на основании договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, заключаемого с администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".

В силу статьи 14 Положения при самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с ландшафтным архитектором управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Факт уничтожения ответчиком зеленых насаждений подтвержден материалами дела, а именно: актом предварительного осмотра зеленых насаждений от 20.08.2013 и актами самовольного сноса зеленых насаждений от 03.09.2013 и от 10.10.2013.

Довод ответчика о повреждение зеленых насаждений иными строительными организациями, функционирующими на близлежащих строительных площадках в результате осуществления ими своей хозяйственной деятельности, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Право владения подразумевает фактическое обладание вещью, в том числе и ответственность за ее сохранностью, физическим состоянием, а также и ответственность перед третьими лицами за свою деятельность (за пользование данным недвижимым имуществом), с которой связано обладание вещью.

Пунктом 4.2 договора аренды земельного участка от 05.08.2013 предусмотрена обязанность арендатора провести инвентаризацию зеленых насаждений на участке и представить сведения арендодателю в течение двух месяцев с даты подписания сторонами настоящего договора, заключить договор о возмещении стоимости поврежденных и уничтоженных зеленых насаждений в течение трех месяцев с даты подписания сторонами настоящего договора.

Суд первой инстанции на основании пункта 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5.6 договора аренды земельного участка от 05.08.2013, учитывая отсутствие заключенного между ответчиком и муниципалитетом договора о возмещении стоимости поврежденных и уничтоженных зеленых насаждений, сделал правомерный вывод о том, что в случае самовольного сноса либо повреждения зеленых насаждений арендодатель вправе требовать от арендатора уплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений согласно установленным нормам.

В соответствии со статьей 15 Положения размер компенсационной стоимости зеленых насаждений определяется на основании рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком, привлеченным муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В рамках настоящего дела проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению экспертов от 20.04.2015 рыночная стоимость зеленых насаждений, указанных в акте самовольного сноса зеленых насаждений от 03.09.2013, на земельном участке, расположенном по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Димитрова, поз.4а, составляет 50 700 руб., рыночная стоимость зеленых насаждений, указанных в акте самовольного сноса зеленых насаждений от 10.10.2013, на земельном участке, расположенном по адресу: РМЭ, г. Йошкар Ола, ул. Димитрова, поз.4а, составляет 63 500 руб. Кроме того, в экспертном заключении отдельно рассчитана рыночная стоимость каждого наименования уничтоженных зеленых насаждений, указанных в актах самовольного сноса зеленых насаждений от 03.09.2013 и 10.10.2013 и отраженных в акте предварительного осмотра от 20.08.2013.

В судебном заседании стороны подтвердили, что согласны с заключением судебной экспертизы 20.04.2015 по определению рыночной стоимости снесенных зеленых насаждений.

В силу статьи 15 Положения к величине компенсационной стоимости, указанной оценщиком при определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежит применению коэффициент 5 за незаконное (самовольное) повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости применения повышающего коэффициента при расчете компенсационной стоимости и на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскал с ответчика в пользу истца 430 165 руб. 90 коп.

С учетом изложенного, арбитражный суд вынес законное решение.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Определением от 20.10.2015 ответчику предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы до принятия постановления по делу. С ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.07.2015 по делу N А38-3552/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Капитолий" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Капитолий" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

М.В. Соловьева Ж.А. Долгова