Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2015 г. N 12АП-11416/15

г. Саратов

07 декабря 2015 г.

Дело N А06-5050/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "02" декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 сентября 2015 года по делу N А06-5050/2015 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества "Газпром газораспределение" (190000, г. Санкт-Петербург, Бульвар Конногвардейский, 17, лит. А, ИНН 7838306818, ОГРН 1047855099170)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9, ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - закрытое акционерное общество "ГазЛизингТэк" (109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 65, ИНН 7722297466, ОГРН 1037722038441)

о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в государственной регистрации договора финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14.10.2013, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение" и закрытым акционерным обществом "ГазЛизингТЭк"

об обязании произвести государственную регистрацию указанного договора,

при участии в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества "Газпром газораспределение" - Михайловой Е.В., действующей по доверенности от 09.04.2015,

без участия в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, закрытого акционерного общества "ГазЛизингТэк" (почтовые уведомления N 77999, N 78000, N 78002 приобщены к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - ОАО "Газпром газораспределение", заявитель)" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по Астраханской области, ответчик) о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в государственной регистрации договора финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14.10.2013, заключенного между ОАО "Газпром газораспределение" и ЗАО "ГазЛизингТЭк"; об обязании произвести государственную регистрацию указанного договора.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11 сентября 2015 года заявление открытого акционерного общества "Газпромгазораспределение" удовлетворено.

Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области N 30-30-01 /148/2014-467 от 31.03.2015 в государственной регистрации договора финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14.10.2013, заключенного между ОАО "Газпромгазораспределение" и ЗАО "ГазЛизингТэк".

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области возложена обязанность зарегистрировать договор финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14.10.2013, заключенный между ОАО "Газпромгазораспределение" и ЗАО "ГазЛизингТэк".

С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу открытого акционерного общества "Газпромгазораспределение" взысканы судебные расходы в размере 3 000 рублей по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества "Газпром газораспределение" поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Астраханской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Между лизингополучателем ОАО "Газпром газораспределение и лизингодателем ЗАО "ГазЛизингТэк" 14.10.2013 заключен договор финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 недвижимого имущества: 152 объекта газоснабжения Астраханской области (далее по тексту - договор лизинга). Имущество передано актом приема-передачи имущества в лизинг от 01.09.2014.

03 декабря 2013 года между казенным предприятием Астраханской области "Фонд государственного имущества Астраханской области" и ЗАО ""ГазЛизингТэк" в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14.10.2013 заключен договор купли-продажи 152-х объектов газоснабжения Астраханской области N 55. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 11.03.2014.

17 декабря 2014 года ОАО "Газпром газораспределение" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением N 30-30-01/148/2014-467 о государственной регистрации договора лизинга.

К заявлению приложены доверенность, акт приема-передачи от 01.09.2014, договор финансовой аренды (лизинга) от 14.10.2013 г. N 32-10/13, дополнительное соглашение от 26.08.2014 г., дополнительное соглашение от 30.12.2013 г., изменения (дополнения) к уставу от 25.11.2011 г., от 12.03.2012 г., от 03.04.2012 г., изменения (дополнения) к уставу от 25.11.2011 г., 12.03.2012 г., 03.04.2012 г., платежное поручение от 4.12.2014 г. на сумму 15 000 руб., что подтверждается.

На основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Управлением Росреестра по Астраханской области приостановлена государственная регистрация договора лизинга на срок до 30.12.2015, по основаниям не приложения к заявлению о государственной регистрации решения уполномоченных органов юридических лиц об одобрении сделки в порядке ст.ст. 79,83 Федерального закона от 26.12.1995 N208-ФЗ "Об акционерных обществах", предварительного согласия е антимонопольного органа в силу п.1 ст.28 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

24 марта 2015 года заявителем представлены дополнительные документы: заявление о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав; Выписка из протокола заседания Совета директоров ЗАО "ГазЛизингТэк" N 13/23 от 14.10.2013 (об одобрении договора финансовой аренды (лизинга); письмо ОАО "Газпром газораспределение" от 12.03.2015 N НП/1364 о приобретении недвижимого имущества, в котором сообщалось, что договор лизинга не является для заявителя крупной сделкой и не требует одобрения общим собранием акционеров, письмо ЗАО "ГазЛизингТэк" от 14.01.2015 N 01-02/4, в котором сообщалось, что сумма договора лизинга не превышает 20% балансовой стоимости активов общества на последнюю отчетную дату, поэтому получение разрешения Федеральной антимонопольной службы на совершение указанной сделки не требуется.

Сообщением Управления Росреестра по Астраханской области от 31.03.2015 N 30-30-01/148/2014-467 отказано в государственной регистрации договора лизинга на основании абзацев 4, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона "О государственной регистрации прав по причине непредставления уведомления антимонопольного органа по ст. 31 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение" оспорило отказ в государственной регистрации сделки в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Астраханской области, пришел к выводу о том, что представленные ОАО "Газпром газораспределение" на государственную регистрацию документы достаточны для регистрации договора лизинга.

Суд апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав письменные материалы дела, считает, что правовые основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 13 и пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления и документов, соответствующих требованиям действующего законодательства и отражающих необходимую для государственной регистрации информацию, при этом государственная регистрация включает в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки, и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации сделки регистрирующим органом указано на "непредоставление на государственную регистрацию уведомления антимонопольного органа по ст. 31 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку лизингополучатель внесен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих более чем 35% долю на рынке определенного товара и сделка совершена в соответствии со ст.ст. 27-29 ФЗ N 135-ФЗ".

Согласие антимонопольного органа необходимо для совершения сделок, которые перечислены в пунктах 1-8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 28 Федерального закона "О защите конкуренции" если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества.

Лизингодателем ЗАО "ГазЛизингТэк" в письме от 14.01.2015 N 01-02/4 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, вх. N 422 от 24.03.2015 сообщалось о том, что сумма сделки - договора финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14 октября 2013 года, заключенного между ЗАО "ГазЛизингТэк" и ОАО "Газпром газораспределение", предметом которой является передача в финансовую аренду (лизинг) имущества - объектов газоснабжения Астраханской области (152 объекта), не превышает 20% (двадцать процентов) балансовой стоимости активов общества на последнюю отчетную дату.

Кроме того, договор лизинга не подпадает под признаки сделок, установленные статьями 27-29 Закона о защите конкуренции, поскольку ЗАО "ГазЛизингТэк" является финансовой организацией, что следует из п. 2.2 Устава ЗАО "ГазЛизингТэк", где установлено, что предметом деятельности данного общества, в числе прочих, являются: финансовый лизинг; осуществление внутреннего и международного лизинга; привлечение денежных средств юридических лиц для осуществления лизинговой деятельности; осуществление международных операций, связанных с движением капитала, и привлечение денежных средств от нерезидентов РФ в целях приобретения предмета лизинга; осуществление дополнительных работ и оказание услуг, необходимых для использования предмета лизинга; осуществление сублизинга, в том числе и международного сублизинга.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что согласие антимонопольного органа не требовалось, поскольку балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, не превышала двадцати процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества (лизингодателя ЗАО "ГазЛизингТэк").

Довод Управления Росреестра по Астраханской области о том, что между ЗАО "ГазЛизингТэк" и ОАО "Газпром газораспределение" заключен простой договор аренды отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона " О финансовой аренде (лизинге)" от 29.10.1998 N 164-ФЗ договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее - лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее - лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.

Между лизингополучателем ОАО "Газпром газораспределение" и лизингодателем ЗАО "ГазЛизингТэк" заключен договор финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14.10.2013 на недвижимое имущество - 152 объекта газоснабжения Астраханской области.

По условиям договора лизингодатель обязался приобрести в собственность выбранное лизингополучателем недвижимое имущество и предоставить предмет лизинга лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на срок и на условиях, предусмотренных в настоящем договоре, а лизингополучатель обязался принять его и оплатить лизинговые платежи в объемах и в порядке, определенных настоящим договором.

03.12.2013 во исполнение договора финансовой аренды (лизинга) N 32-10/13 от 14.10.2013 между казенным предприятием Астраханской области "Фонд государственного имущества Астраханской области" и ЗАО "ГазЛизингТэк" заключен договор купли-продажи 152-х объектов газоснабжения Астраханской области, зарегистрированный Управлением Росреестра по Астраханской области 11.03.2014 (т. 2 л.д. 141-146).

Согласно акту приема-передачи фактическая передача имущества по договору лизинга, заключенному между ОАО "Газпром газораспределение" и ЗАО "ГазЛизингТэк", осуществлена 01.09.2014.

Таким образом, договор лизинга N 32-10/13 от 14.10.2013 содержит все условия договора лизинга, предусмотренные ст. 665 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не может являться простым договором аренды.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области удовлетворению не подлежит.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части не рассматривался судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 сентября 2015 года по делу N А06-5050/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников