Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2015 г. N 09АП-50658/15

г. Москва

07 декабря 2015 г.

Дело N А40-114605/15

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО" РэдХакер Лаб"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "30" сентября 2015 г. по делу N А40-114605/15 принятое судьей Поляковой А.Б. (шифр судьи 17-941),

по заявлению ООО" РэдХакер Лаб"

к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии

о признании незаконным бездействий

при участии:

от заявителя:	Бабич С.Д. (ген. директор по паспорту);
от ответчика:	Коломыцев Ю.Н. по дов. от 01.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РэдХакер Лаб" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ФГБУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выразившегося в не продлении срока действия свидетельства Типа средств измерения N 37562 от 22.12.2009.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "РэдХакер Лаб" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес Росстандарта письмом от 03.03.2015 N 20150303-1 обратилось ООО "РэдХакер Лаб." с просьбой продлить срок действия свидетельства RU.C.39.003A N 37562 "Волюметры цифровые "ВолиД-900" (номер в государственном реестре СИ N 25994-09) (далее - Свидетельство N 37562) на новый срок.

Предоставление государственной услуги по продлению срока действия свидетельства об утверждении типа средства измерений осуществляется Росстандартом в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 июня 2013 г. N 970 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 сентября 2013 г. N 29940) (далее - Регламент).

Заявка ООО "РэдХакер Лаб" на продление Свидетельства N 37562 и прилагаемые к ней необходимые документы были рассмотрены Росстандартом и по результатам рассмотрения установлено, что срок действия Свидетельства N 37562 истек 01.01.2015. Также ООО "РэдХакер Лаб." уведомило Росстандарт письмом от 03.03.2015 N 20150303-5 о приостановлении выпуска "ВолиД-900" в связи с истечением срока действия Свидетельства N 37562, выданного на данный волюметр.

На момент обращения ООО "РэдХакер Лаб" истечение срока действия свидетельства об утверждении типа СИ, как одного из оснований отказа в предоставления услуги, Регламентом не предусматривалось. Однако Росстандартом в предоставлении государственной услуги по продлению срока действия Свидетельства N 37562 ООО "РэдХакер Лаб." было отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным непродления срока действия свидетельства, исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений является утверждение типа средств измерений (далее - СИ).

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются СИ утвержденного типа (п. 1 ст. 9 Закона N 102-ФЗ), который подлежит обязательному утверждению (ст. 12 Закона N 102-ФЗ).

В силу ч. 27 ст. 2 Закона N 102-ФЗ утверждение типа СИ это документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа СИ метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний СИ в целях утверждения типа. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона N 102-ФЗ документальным выражением такого решения является свидетельство об утверждении типа СИ.

По смыслу абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ ООО "РэдХакер Лаб." в соответствии со Свидетельством N 37562 получило право применять на территории Российской Федерации волюметр цифровой "ВолиД-900" собственного производства с 22.12.2009 по 01.01.2015. По истечении этого срока ООО "РэдХакер Лаб." само фактически признало утрату юридической силы Свидетельства N 37562 и невозможность применения данного волюметра с 01.01.2015, приостановив его выпуск (письмо от 03.03.2015 N20150303-5).

Таким образом, Свидетельство N 37562, являясь индивидуальным правовым актом, имеет срочный характер. Истечение срока действия Свидетельства N 37562 является юридически значимым событием, с которым закон связывает наступление определенных последствий - прекращение действия Свидетельства N 37562.

Росстандарт согласно п. 3 ст. 12 Закона N 102-ФЗ вправе изменять интервал между поверками только в течение срока действия свидетельства об утверждении типа СИ.

Исходя из этого, Закон N 102-ФЗ однозначно указывает на срок действия свидетельства об утверждении типа СИ, то есть период, в течение которого оно сохраняет свою юридическую силу и в который допустимо совершать необходимые юридически значимые действия.

Своевременной подачей соответствующего заявления с приложением всех необходимых документов признается подача заявления до момента истечения срока действия свидетельства об утверждении типа СИ (наступление юридически значимого события). В противном случае продление срока действия свидетельства об утверждении типа СИ будет невозможным, поскольку само свидетельство об утверждении типа СИ утратит юридическую силу, а СИ статус утвержденного типа.

В связи с изложенным, коллегия судей поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в сложившейся ситуации ООО "РэдХакер Лаб." необходимо было получать новое, а не продлевать старое свидетельство об утверждении типа СИ в порядке, предусмотренном п. 11 Регламента.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16 февраля 2015 N 268 в Регламент были внесены изменения, согласно которым для предоставления государственной услуги по продлению срока действия свидетельства заявитель направляет в Росстандарт заявку не менее чем за 40 рабочих дней до окончания действия данного свидетельства.

Указанные изменения зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2015 г. N 37452, размещены 2 июня 2015 года на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и вступили в силу 13 июня 2015 года.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.09.2015 г. по делу N А40-114605/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова