Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2015 г. N 13АП-27278/15

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2015 г.

Дело N А56-44332/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца (заявителя): Кузьмак Р.С. по доверенности от 10.10.2015 г.,

от ответчика (должника): Горбовского Д.В. по доверенности от 20.11.2015 г., Гункина В.В. по доверенности от 12.01.2015 г.,

от 3-их лиц: 1. Мурашко Д.В. по доверенности от 11.08.2015 г., 2. Дюковой Е.И. по доверенности от 21.09.2015 г., 3. Лыскова О.К. по доверенности от 23.09.2015 г., Лакшиной О.В. по доверенности от 13.08.2015 г.,

4. Сойгалова М.В. по доверенности от 18.08.2015 г., Горевой О.Н. по доверенности от 12.01.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27278/2015) ЗАО "Жилкомсервис "Василеостровец"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2015 по делу N А56-44332/2015 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению ЗАО "Жилкомсервис "Василеостровец"

к ГЖИ Санкт-Петербурга

3-е лицо: ООО "Управляющая компания "МИР", ООО "Управляющая компания "Возрождение", Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга"

о признании незаконным бездействия,

установил:

Закрытое акционерное общество "Жилкомсервис "Василеостровец" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ), выразившееся в невнесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в раздел, включающий в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество; обязать Инспекцию внести в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в раздел, включающий в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, сведения о многоквартирных домах по следующим адресам: Большой пр. В.О., дом 50, лит. А; Большой пр. В.О., дом 58/17, лит. А; Средний пр. В.О., дом 54, лит. Б; Кадетская линия В.О., дом 27/5, лит. А; 1-я линия В.О., дом 38, лит. А, Б, В; 2-я линия В.О., дом 45, лит. А, Б; 12-я линия В.О., дом 23, лит. А, Б; 13-я линия В.О., дом 32, лит. А; 14-я линия В.О., дом 3, лит. А, Б; 15-я линия В.О., дом 14, лит. А; 16-я линия В.О., дом 23, корп. 2; 17-я линия B.O., дом 10, лит. Б; 18-я линия В.О., дом 11, лит. А; 19-я линия В.О., дом 20, лит. А; 19-я линия В.О., дом 22, корп. 2; Университетская наб. В.О., дом 21, литера А, Б; Университетская наб. В.О., дом 23, литера А; Большой пр. В.О., дом 8/4, литера А; Большой пр. В.О., дом 33; 2-я линия В.О., дом 7, литера А, Б; 2-я линия В.О., дом. 17, литера А; 5-я линия В.О., дом 4/1, литера А; 5-я линия В.О., дом 22, литера А, Б; 6-я линия В.О., дом 3/10; 6-я линия В.О., дом 39, литера А; 8-я линия В.О., дом 31, литера А; 11-я линия В.О., дом 14/39, литера А; 12-я линия В.О., дом 9, литера А; 12-я линия В.О., дом 21, литера А; 13-я линия В.О., дом 30, литера А; 15-я линия В.О., дом 30, литера Д; 16-я линия В.О., дом 9, литера А; 18-я линия В.О., дом 7, литера А; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 6; Академический пер., дом 8, литера А; Большой пр-кт В.О., дом 4/19, литера А; Большой пр-кт В.О., дом 11, литера А; Большой пр-кт В.О., дом 24, литера А; Большой пр-кт В.О., дом 53/10, литера А; Большой пр-кт В.О., дом 64, литера А; 1-я линия В.О., дом 4, литера А; 1-я линия В.О., дом 6; 1-я линия В.О., дом 12, литера А; 1-я линия В.О., дом 18/2, литера А; 1-я линия В.О., дом 34, литера А; 1-я линия В.О., дом 40, литера А; 1-я линия В.О., дом 42, литера А, Б, В; 1-я линия В.О., дом 46, литера А; 2-я линия В.О., дом 1/3, литера А; 2-я линия В.О., дом 3, литера А, Б; 2-я линия В.О., дом 9, литера А; 2-я линия В.О., дом 13/6, литера А; 2-я линия В.О., дом 15; 2-я линия В.О., дом 19, литера А; 4-я линия В.О., дом 39, литера А, В; 5-я линия В.О., дом 8, литера А; 6-я линия В.О., дом 5/5, литера А; 6-я линия В.О., дом 7/6, литера А, Б; 7-я линия В.О., дом 6, литера А; 7-я линия В.О., дом 10, литера А, Б; 7-я линия В.О., дом 12, литера А, Б; 7-я линия В.О., дом 14, литера А; 7-я линия В.О., дом 16/18, литера А; 8-я линия В.О., дом 15, литера А, Б, В, Г; 9-я линия В.О., дом 2, литера А; 9-я линия В.О., дом 4, литера А, Б, В; 9-я линия В.О., дом 18, литера А, В; 10-я линия В.О., дом 5, литера А; 10-я линия В.О., дом 15, литера А; 11-я линия В.О., дом 28, литера А, Б; 12-я линия В.О., дом 37, литера А, Б; 13-я линия В.О., дом 20, литера А; 14-я линия В.О., дом 11/38, литера А; 14-я линия В.О., дом 31/33 литера А, Б, В, О; 15-я линия В.О., дом 16, литера А; 15-я линия В.О., дом 18/20, литера А; 15-я линия В.О., дом 34, литера А; 16-я линия В.О., дом 1/33, литера А; 16-я линия В.О., дом 21; 16-я линия В.О., дом 25, литера А, Б; 16-я линия В.О., дом 27, литера А; 17-я линия В.О., дом 28, литера Д; 17-я линия В.О., дом 30, литера А; 19-я линия В.О., дом 16, литера А; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 1, литера Б; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 2, литера В; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 3, литера Д; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 4, литера Г; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 5, литера А; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 7, литера Ж; 21-я линия В.О., дом 16, корпус 8, литера 3; Лейтенанта Шмидта наб. В.О., дом 13, литера А; Большой пр-кт В.О., дом 5, литера А; Большой пр-кт В.О., дом 22, литера А; Средний пр-кт В.О., дом 14/45, литера А; Малый пр-кт В.О., дом 7, литера А; 1 линия В.О., дом 16, литера Б; 2 линия В.О., дом 11, литера А, В; 2 линия В.О., дом 29, литера А, В; 7 линия В.О., дом 4, литера А; 8 линия В.О., дом 7, литера А; 8 линия В.О., дом 9, литера А; 8 линия В.О., дом 17, литера А; 9 линия В.О., дом 6, литера А; 9 линия В.О., дом 16, литера А; 10 линия В.О., дом 15б, литера А; 10 линия В.О., дом 25/42, литера А; 11 линия В.О., дом 20, литера А, Б; 11 линия В.О., дом 24, литера А, Б, М; 12 линия В.О., дом 7/43, литера А; 12 линия В.О., дом 11, литера А; 12 линия В.О., дом 15, литера А; 14 линия В.О., дом 35, литера А, Б; 15 линия В.О., дом 22, литера А; 15 линия В.О., дом 28, литера Г; 19 линия В.О., дом 4, литера А, В, в течение трех дней с момента вынесения решения по настоящему делу, с учетом изменений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МИР" (далее - третье лицо 1, ООО "УК "МИР"), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Возрождение" (далее - третье лицо 2, ООО "УК "Возрождение"), Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - третье лицо 3, администрация), Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - третье лицо 4, учреждение).

Решением суда от 17.09.2015 в удовлетворении заявления отказано.

ЗАО "Жилкомсервис "Василеостровец" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права.

ООО "УК "МИР", СПб ГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга", ГЖИ Санкт-Петербурга, Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга в отзывах на апелляционную жалобу возражают против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено судом, обращаясь с настоящим заявлением в суд, ЗАО "Жилкомсервис "Василеостровец" ссылается на то, что им направлены в адрес Инспекции письма от 22.05.2015 N 16/05, от 28.05.2015 N 26/05, от 25.05.2015 N 20/05, от 08.06.2015 N 11/06 с приложением копий протоколов общих собраний собственников по каждому многоквартирному дому, а также актов приема-передачи формы ОС-1 от предыдущей управляющей компании.

Поскольку сведения в реестр многоквартирных домов Санкт-Петербурга, в отношении которых заявителем осуществляется деятельность по управлению, Инспекцией не внесены, ЗАО "Жилкомсервис "Василеостровец" обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

На основании части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124, управляющие организации в обязательном порядке раскрывают информацию о профессиональной деятельности на сайте www.reformagkh.ru.

При этом в силу частей 1-2 статьи 198 ЖК РФ, а также разъяснений Минстроя России публикация заявителем актуальной информации о домах, находящихся в его управлении, на сайте www.reformagkh.ru является необходимым условием для внесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Жилкомсервис "Василеостровец" на сайте www.reformagkh.ru не зарегистрировано, информация о многоквартирных домах, указанных в сообщениях, поданных в Инспекцию, не размещена. Кроме того, в сообщениях общества и прилагаемых документах отсутствовали сведения о заключении договоров управления многоквартирными домами, копии таких договоров Инспекции также не были представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для невнесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.

Судом обоснованно учтено, что действующей редакцией части 3 статьи 198 ЖК РФ не установлен срок и порядок для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2015 по делу N А56-44332/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина