Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2015 г. N 01АП-6696/15

г. Владимир

08 декабря 2015 г.

Дело N А79-4973/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2015.

Полный текст постановления изготовлен 08.12.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафроновой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Промтрактор-Вагон" (ОГРН 1052128019019, ИНН 2128701370) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.08.2015 по делу N А79-4973/2015,

принятое судьей Щетинкиным А.В.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Промтрактор-Вагон" о признании незаконным постановления Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 14.05.2015 N 30к.

В судебном заседании принял участие представитель Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии Корсаков Р.Н. по доверенности от 09.06.2015 N 05-04/4/22366 сроком действия до 31.12.2015.

Закрытое акционерное общество "Промтрактор-Вагон" и судебный пристав-исполнитель Канашского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Учреждение, Фонд) 22.01.2015 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты закрытым акционерным обществом "Промтрактор-Вагон" (далее - ЗАО "Промтрактор-Вагон", Общество) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации сплошным методом, на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2014 год.

По итогам проверки ЗАО "Промтрактор-Вагон" направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 22.01.2015 N 30к.

В указанный в требовании срок (до 01.02.2015) сумма недоимки, пеней Обществом в добровольном порядке не уплачена, в связи с чем Учреждением принято решение от 19.02.2015 N 30к о бесспорном взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в принудительном порядке путем направления в банки, в которых открыты счета Общества, соответствующих инкассовых поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов ЗАО "Промтрактор-Вагон" в бюджет.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах Общества Фондом принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества от 14.05.2015 N 30к.

В Канашский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - Отдел) 15.05.2015 Фондом направлено заявление о принудительном исполнении постановления от 14.05.2015 N 30к о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с приложением решения от 14.05.2015 N30к и извещения банков (о недостаточности средств на счетах плательщика страховых взносов) о помещении расчетных документов в картотеку.

Судебным приставом-исполнителем Отдела 26.05.2015 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 13257/15/21011-ИП в отношении Общества по взысканию с него недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней в размере 3 010 230 руб. 98 коп.

Посчитав свои права нарушенными, ЗАО "Промтрактор-Вагон" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 14.05.2015 N 30к.

Решением суда от 06.08.2015 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "Промтрактор-Вагон" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на неправильное применение норм материального права, в связи с чем просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество считает, что Фондом одновременно применены две меры принудительного исполнения: безакцептное списание денежных средств со счетов и возбуждение исполнительного производства.

Как утверждает заявитель жалобы, инкассовые поручения не выставлялись не ко всем расчетным счетам, что свидетельствует о нарушении процедуры бесспорного взыскания долга.

Общество полагает, что Фондом нарушен порядок предъявления к исполнению исполнительного документа.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

ЗАО "Промтрактор-Вагон" и судебный пристав-исполнитель Канашского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Общества и судебного пристава-исполнителя Отдела.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22.1. Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Частью 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках плательщика страховых взносов.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, инкассового поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона N 212 -ФЗ, а именно при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов, в порядке статьи 20 данного Закона орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание согласно статье 19 Закона N 212 - ФЗ.

На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом N229-ФЗ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Статьей 31 - Закона N 229-ФЗ установлено, что в случае если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам согласно статье 13 Закона N229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращает его взыскателю.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что у Общества образовалась недоимка по страховым взносам в сумме 3 756 146 руб. 42 коп.

Требованием от 22.01.2015 N 30к Обществу предложено уплатить сумму недоимки в сумме 3 756 146 руб. 42 коп. и пеней в сумме 312 409 руб. 84 коп. в срок до 01.02.2015.

В связи с неисполнением выставленного требования Учреждением вынесено решение от 19.02.2015 N 30к о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней за счет денежных средств Общества на счетах в банке.

Инкассовые поручения от 03.03.2015 N 1588, 1589, 1590, 1591, 1592, от 13.03.2015 N 2353, 2355, 2356, от 17.03.2015 N 2385, 2386, 2387, от 20.03.2015 N 2617 выставлены к расчетным счетам Общества, открытым во Внешэкономбанке, в ООО "Сталь Банк" (прежнее наименование - ООО КБ "Энергопромбанк"), в ОАО "АК БАРС". В связи с отсутствием денежных средств в достаточном количестве на счетах Общества инкассовые поручения помещены в картотеку неоплаченных документов, в подтверждение чего представлены электронные уведомления кредитных организаций, инкассовые поручения с отметкой о помещении их в картотеку и письма Внешэкономбанка, ОАО "АК БАРС", ООО "Сталь Банк".

Доказательств наличия денежных средств на иных расчетных счетах материалы дела не содержат.

Отсутствие денежных средств на счетах Общества послужило основанием для вынесения Фондом решения о взыскании страховых взносов за счет имущества от 14.05.2015 N 30к и направления постановления от 14.05.2015 N 30к в службу судебных приставов.

Из материалов дела усматривается, что данное постановление принято Фондом в пределах сумм, указанных в требовании от 22.01.2015 N 30к, соответствует по форме и содержанию требованиям статьи 20 Закона N 212 -ФЗ.

Следует также иметь в виду, что постановление Фонда о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам и пени относится к исполнительным документам и не является актом органа, осуществляющего публичные полномочия, ненормативного характера, возможность обжалования которого путем заявления требования о признании его недействительным предусмотрено статьями 137 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривание страхователем данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление Фонда от 14.05.2015 N 30к соответствует положениям Закона N 212-ФЗ и не нарушает права и законные интересы ЗАО "Промтрактор-Вагон", в связи с чем отказал в удовлетворении требований Общества.

Доводы заявителя жалобы о нарушении Фондом порядка бесспорного взыскания недоимки, предъявления к исполнению исполнительного документа судом во внимание не принимаются, поскольку данные обстоятельства выходят за рамки рассматриваемого спора. Непосредственно действия Фонда Обществом не оспорены.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя жалобы.

ЗАО "Промтрактор-Вагон" при подаче апелляционной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2015 по делу N А79-4973/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Промтрактор-Вагон" - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Промтрактор-Вагон" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева