Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2015 г. N 16АП-4580/15

г. Ессентуки

08 декабря 2015 г.

Дело N А15-2832/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Остриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2015 по делу N А15-2832/2015 (судья Цахаев С.А.)

по заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ОГРН 1080562631236) к Управлению Росреестра РФ по РД (ОГРН 1040502524391) о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на нежилое помещение общей площадью 189,5 кв. м., расположенное в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), д. 55 и об обязании заинтересованное лицо зарегистрировать право собственности Республики Дагестан на нежилое помещение общей площадью 189,5 кв. м., расположенное в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), д. 55,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2015 отказано в удовлетворении заявления Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - Министерство, Мингосимущество РД) к Управлению Росреестра РФ по Республике Дагестан (далее - управление) о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на нежилое помещение общей площадью 189,5 кв. м., расположенные в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), д. 55 и об обязании заинтересованное лицо зарегистрировать право собственности Республики Дагестан на нежилое помещение общей площадью 189,5 кв. м., расположенные в здании по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), д. 55.

В апелляционной жалобе министерство просит отменить решение суда и удовлетворить его требования. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что представленные доказательства позволяют с достоверностью сделать вывод о принадлежности на праве собственности Республике Дагестан спорного имущества, следовательно, отказ в регистрации права является незаконным.

Управление и ООО "Агентство Я и компания собственников" привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица отзывов на жалобу в адрес суда не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.10.2013 по делу N А15-798/2013 оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2014, удовлетворены исковые требования Мингосимущества РД к муниципальному образованию городского округа "город Махачкала в лице администрации г. Махачкалы о признании права собственности Республики Дагестан на нежилое помещение общей площадью 189 кв.м., расположенные по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова (Маркова), д. 55.

На основании указанного решения Арбитражного суда Республики Дагестан, Министерство 16.06.2015 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 55 с кадастровым номером 05:40:000041:6075.

Сообщением N 05/140/001/2015-7313 от 26.06.2015 Управление, рассмотрев представленные 16.06.2015 документы, отказало Мингосимуществу РД в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 55 с кадастровым номером 05:40:000041:6075 в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, так как на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав ранее было зарегистрировано право собственности юридического лица - ООО "Агентство Я и компания собственников".

Считая указанное сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным Мингосимущество РД обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о госрегистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд установил, что причиной отказа в государственной регистрации права собственности Мингосимущества РД на объект недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 55 с кадастровым номером 05:40:000041:6075, явилось то, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, так как на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав ранее было зарегистрировано право собственности юридического лица ООО "Агентство Я и компания собственников".

Согласно статье 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с абзацем 5 пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика.

Суд установил, что согласно представленных заявителем и заинтересованным лицом выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 22.05.2015 N 05/001/001/2015-3286 и от 21.08.2015 N 05/001/008/2015-2897 на нежилое помещение площадью 189,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 55 с кадастровым номером 05:40:000041:6075 08 октября 2014 года зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Агентство Я и компания собственников".

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 22.05.2015 N 05/001/001/2015-3286 следует, что на указанный объект недвижимости в период до принятия 12.10.2013 Арбитражным судом Республики Дагестан по делу N А15-798/2013 решения о признании за Мингосимуществом РД права собственности на указанный объект недвижимости, была осуществлена 29.01.2013 государственная регистрация права собственности Казибекова А.П. и 01.03.2013 Магомедова Р.С., а государственная регистрация права собственности ООО "Агентство Я и компания собственников" на указанный объект недвижимости осуществлена 08.10.2014, то есть после принятия Арбитражным судом РД решения суда от 12.10.2013 о признании за Мингосимуществом права собственности на указанный объект недвижимости.

При рассмотрении Арбитражным судом Республики Дагестан дела N А15-798/2013 12.10.2013 указанные лица в качестве ответчиков не проходили. Судебный акт не содержит сведений о наличии в момент рассмотрения дела указанных выше регистраций права собственности третьих лиц на указанный объект недвижимости и из его содержания не усматривается, что судом истребованы сведения из ЕГРП на этот объект

Государственная регистрация право собственности ООО "Агентство Я и компания собственников" на спорный объект недвижимости несмотря на наличие указанного решения Арбитражного суда РД от 12.10.2013 по делу N А15-798/2013, осуществлена Управлением Росреестра по РД 08.10.2014. При этом доказательства оспаривания указанного права общества и признания его в установленном законом порядке недействительным в материалах дела нет и заявителем не представлены.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи, то при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика.

ООО "Агентство Я и компания собственников" не участвовало в рассмотрении Арбитражным судом РД дела N А15-798/2013 о признании права государственной собственности РД на указанный объект недвижимости. В таком случае на основании указанного решения запись о праве собственности Республики Дагестан на указанный объект могла быть внесена государственным регистратором в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним только при установлении отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управлением Росреестра РД в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости Мингосимуществу РД отказано правомерно.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2015 по делу N А15-2832/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов