Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2015 г. N 09АП-48646/15

г. Москва

02 декабря 2015 г.

Дело N А40-108371/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановской Е.Н.

судей Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2015 года по делу N А40-108371/2015, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-893),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Арк" (ОГРН 1027700317886, ИНН 7706155954)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674) третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Рябин В.В. по доверенности от 04.03.2015 г.

от ответчика: Реперчук Ю.С. по доверенности от 29.06.2015 г.

В судебное заседание не явились: представители 3-его лица - извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Арк" (далее - ООО "Судоходная компания "Арк") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:66, пропорционально занимаемой площади, и обязании Департамента заключить с ООО "Судоходная компания "Арк" договор аренды (соглашение о вступлении в договор аренды N М-09-039026 от 30.11.2012) земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:66, пропорционально занимаемой площади.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2015 года по делу N А40-108371/2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное выше решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что объект заявителя, расположенный на спорном земельном участке, включен в перечень объектов, созданных на земельных участках, не отведенных для целей строительства. Настаивает, что законные права и интересы заявителя ответчиком нарушены не были.

Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО "Судоходная компания "Арк" доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечило.

Проверив правильность применения норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Материалами дела установлено, что ООО "Судоходная компания "Арк" является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 161,9 кв.м. в 14-ти этажном нежилом здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.09.2004 г. серии 77АВ N 318628.

11.12.2014 г. ООО "Судоходная компания "Арк" обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением вх. N 33-5-35502/14-(0)-0 о предоставлении государственной услуги - предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, л. Космонавта Волкова, вл. 12, кадастровый номер 77:09:0004023:66.

Рассмотрев вышеуказанное заявление Общества, Департамент решением, оформленным письмом от 28.05.2015 г. N 33-5-35502/14-(0)-1, отказал заявителю в заключении с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка по причине того, что на земельном участке выявлен незаконно размещенный объект.

Не согласившись с указанным выше решением Департамента, ООО "Судоходная компания "Арк" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, признал незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 28.05.2015 г. N 33-5-35502/14-(0)-1 об отказе в оформлении долгосрочного договора аренды земельного участка, установив, что обращение ООО "Судоходная компания "Арк" с заявлением о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:66, как правообладателю расположенного на нем здания, является правомерным, при этом суд учел, что доказательств признания строения самовольной постройкой на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и возведение объекта недвижимости на указанном земельном участке в нарушение законодательства ответчиком не представлено.

Оспаривая состоявшийся судебный акт, Департамент ссылается на то, что объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:66, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.

Между тем, п. 512 Перечня, в котором указан спорный адрес, введен постановлением Правительства Москвы от 24.03.2015 г. N 139-ПП.

Таким образом, данное постановление отсутствовало на дату обращения заявителя в Департамент городского имущества города Москвы и на дату вынесения обжалуемого судебного акта.

Кроме того, внесение объектов в указанный Перечень не означает, что строение является самовольной постройкой, поскольку, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ признание постройки самовольной, учитывая регистрацию права собственности ООО "Судоходная компания "Арк", может быть осуществлено только в судебном порядке.

Доказательств признания строения самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ и возведения объекта недвижимости на указанном земельном участке в нарушение законодательства ответчиком не представлено. Право собственности истца на спорное строение ответчиком не оспорено в судебном порядке, доказательств обратного не представлено.

Согласно статье 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

На основании пункта 1 части 3 статьи 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) собственникам расположенных на них объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 13 Гражданского кодекса РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования заявителя о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 28.05.2015 г. N 33-5-35502/14-(0)-1 об отказе в оформлении долгосрочного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:66 пропорционально занимаемой площади, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, л. Космонавта Волкова, вл. 12, суд правомерно исходил из того, что отказ Департамента в оформлении договора аренды не соответствует требованиям статьи 35 Земельного кодекса РФ, противоречит статьям 8 и 9 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N48 "О землепользовании в городе Москве", и нарушает исключительное право заявителя на приобретение права аренды земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, собственником которого является заявитель.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества города Москвы является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 сентября 2015 года по делу N А40-108371/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

Судьи

Н.И. Панкратова Т.Я. Сумарокова