Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2015 г. N 11АП-14699/15

г. Самара

07 декабря 2015 г.

Дело N А65-14213/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кувшинова В.Е., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Терриген" - извещен, не явился,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Жавель" - извещен, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "СТИК" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 декабря 2015 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Терриген",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 сентября 2015 года по делу N А65-14213/2015 (судья Аппакова Л.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терриген", Оренбургская область, г. Абдуллино,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань,

с участием третьих лиц:

общество с ограниченной ответственностью "Жавель", г. Казань,

общество с ограниченной ответственностью "СТИК", г. Казань,

о признании недействительным решения от 31.03.2015 г., об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Терриген", Оренбургская область, г. Абдуллино (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань (далее - ответчик, налоговый орган, регистрационный орган), о признании недействительным решения МРИ ФНС России N 18 по РТ от 31.03.2015 г. о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СТИК" (ОГРН 1061655066285, ИНН 1655117731) при реорганизации путем присоединения к ООО "Жавель" (ОГРН 1141690059785, ИНН 1656078852); об обязании МРИ ФНС России N 18 по РТ внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительной записи за ГРН 21511690294260 (том 1 л.д. 3-7).

В суде первой инстанции заявитель уточнил требования, в соответствии с которым просит признать недействительным решение МРИ ФНС N 18 по РТ от 31.03.2015 г. о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СТИК" при реорганизации путем присоединения к ООО "Жавель"; об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительной записи за ГРН 21511690294260.

Повторное уточнение заявленных требований Обществом заявлено о признании недействительным решения МРИ ФНС России N 18 по РТ от 31.03.2015 г. о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СТИК" при реорганизации путем присоединения к ООО "Жавель"; об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительной записи за ГРН 21511690294260.

Решением суда первой инстанции от 09.09.2015 года в удовлетворении заявления отказано (том 3 л.д. 53-58).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, по которому исковые требования заявителя о признании недействительным решения МРТ ФНС России N 18 по Республике Татарстан от 31.03.2015 г. о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СТИК" при реорганизации путем присоединения к ООО "Жавель" и об обязании МРТ ФНС России N 18 по Республике Татарстан в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительной записи за ГРН 21511690294260 - удовлетворить в полном объеме.

Податель жалобы указывает, что действия ответчика по внесению записи о прекращении деятельности ООО "СТИК" не соответствует требованиям закона и нарушает права и интересы заявителя, поскольку регистрация была проведена ответчиком при отсутствии доказательств соблюдения сроков, установленных Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 30.10.2015 г. N 22-21/014763. Указывает, что в соответствии с Законом N 14-ФЗ кредиторы должны быть уведомлены о реорганизации общества через публикацию в журнале "Вестник государственной регистрации". Внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляется только после уведомления кредиторов в порядке, установленном пунктом 5 статьи 51 Закона N 129-ФЗ, то есть только при наличии публикации в журнале "Вестник государственной регистрации".

Налоговый орган указывает, что при принятии решения о государственной регистрации по заявлению о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО "СТИК" в связи с присоединением к ООО "Жавель", представленному в адрес регистрирующего органа после второй публикации, руководствовалась письмами ФНС России, в которых указаны нормативное обоснование таких действий.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Ходатайствует о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя (исх. от 30.10.2015 г. N 2.2-21/014762).

Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, отзыв на жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

Обществом с ограниченной ответственностью "СТИК" было принято решение о реорганизации юридического лица в форме присоединения к ООО "Жавель", в связи с чем, 02.02.2015 г. в регистрирующий орган поступили следующие документы: уведомление о начале процедуры реорганизации по форме Р12003, подписанное директором ООО "Жавель", подпись нотариально засвидетельствована; Решение участника N 6 общества с ограниченной ответственностью "СТИК" от 02.02.2015 г., которым приняты решения о реорганизации в форме присоединения его к ООО "ЖАВЕЛЬ", утверждении договора о присоединении; Решение участника N 61р общества с ограниченной ответственностью "ЖАВЕЛЬ" от 02.02.2015 г., которым приняты решения о реорганизации в форме присоединения к нему ООО "СТИК", утверждении договора о присоединении.

05.02.2015 г. налоговым органом в ЕГРЮЛ были внесены сведения о нахождении ООО "СТИК" и ООО "ЖАВЕЛЬ" в процессе реорганизации в форме присоединения.

Заявитель, посчитав, что действия налогового органа являются незаконными, нарушают его права и интересы, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с соответствующими требованиями.

Согласно позиции подателя жалобы, ООО "СТИК" первое сообщение о реорганизации юридического лица разместило в журнале "Вестник государственной регистрации" 18.02.2015 г., второе сообщение - 25.03.2015 г.

ООО "СТИК", по мнению заявителя, не уведомил его как кредитора о проводимой реорганизации в форме присоединения.

Право заявителя на предъявление требования о досрочном исполнении обяза-тельств или прекращении обязательства и возмещении убытков должно было быть предоставлено заявителю до 24.04.2015 г.

Реорганизация ООО "СТИК" не могла быть завершена, а общество - ликвидирова-но ранее истечения тридцатидневного срока после опубликования второго сообщения о начале процедуры реорганизации.

ООО "СТИК" не дожидаясь истечения срока заявления кредиторами своих требо-ваний, после размещения второго сообщения 25.03.2015 г. подало в налоговый орган заявление о прекращении деятельности при реорганизации.

31.03.2015 г. налоговым органом была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении де-ятельности ООО "СТИК" при реорганизации в форме присоединения к ООО "ЖАВЕЛЬ" (ГРН 2151690294260).

Заявитель считает, что ООО "СТИК" и ООО "ЖАВЕЛЬ" при государственной ре-гистрации в регистрирующий орган были поданы заявления о государственной регистра-ции прекращения деятельности ООО "СТИК" при реорганизации в форме присоединения к ООО "ЖАВЕЛЬ" с неполными и недостоверными сведениями о соблюдении процесса реорганизации.

09.09.2015 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение (том 3 л.д. 53-58).

Суд апелляционной инстанции считает доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом N 129-ФЗ.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен статьей 23 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации.

В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.

На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.

В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации или определенным решением о реорганизации.

В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Согласно пункту 5 статьи 51, Закона N 14-ФЗ, пункту 2 статьи 60 ГК РФ, кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 60 ГК РФ, предъявление кредиторами требований не является основанием для приостановления процедуры реорганизации юридического лица.

В соответствии с пунктом 5 статьи 51 Закона N 14-ФЗ, реорганизуемое общество после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации.

В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении.

Законом N 14-ФЗ установлено, что кредиторы должны быть уведомлены о реорганизации общества с ограниченной ответственностью через публикацию в журнале "Вестник государственной регистрации".

Судом установлено, что сообщение о реорганизации ООО "СТИК" в форме присоединения к ООО "Жавель" было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 6 (518) от 18.02.2015/1622, повторно в N 11 (523) от 25.03.2015/1693.

Журнал "Вестник государственной регистрации" является официальным печатным изданием, предназначенным для публикации сведений о государственной регистрации юридических лиц, специально учрежденным Федеральной налоговой службой в соответствии с Приказом МНС России от 29.09.2004 г. N САЭ-3-09/508@ "Об учреждении средства массовой информации для обеспечения публикации сведений согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц".

Как следует из материалов дела, копия публикации сообщения о реорганизации была приложена заявителем в виде распечатки с сайта журнала "Вестник государственной регистрации" в сети Интернет.

Документы, необходимые для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (прекращения деятельности присоединенного юридического лица), могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для предъявления кредиторами реорганизуемого юридического лица соответствующих требований, но не ранее помещения второго уведомления о реорганизации в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц.

В связи с чем, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о законности принятого налоговым органом решения.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказана правомерность и обоснованность заявленных требований.

Налоговый орган во исполнение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом исполнил процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения положениям действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Терриген" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 сентября 2015 года по делу N А65-14213/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.М. Рогалева