Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2015 г. N 09АП-40026/15

г. Москва

08 декабря 2015 г.

Дело N А40-146864/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2015 г.

В полном объеме постановление изготовлено 08.12.2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола с/з секретарем Тарновским Е.Ю.,

рассмотрев в открытом с/з апелляционные жалобы Правительства Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06-24.07.2015 г. по делу N А40-146864/2013, принятое судьей Рыбиным Д.С.

по спору с участием:

заявитель гр. Боярчук Денис Михайлович (ОГРН 310774617300865, ИНН 770901095040)

заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1) в лице Филиала по Москве (111397, г. Москва, Зеленый пр-т, д. 20),

третьи лица Правительство Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13), Департамент городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15), ЗАО "Мегаполис Траст" (117036, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 3, оф. 516), ОАО "Городской кадастр" (127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35), гр. Изотова Надежда Александровна,

о признании недостоверной кадастровой стоимости, обязании органа кадастрового учета исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости, установлении с определенной даты иной кадастровой стоимости в размере рыночной,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Чургулия Э.В. по дов. от 13.05.2015 г.;

от заинтересованные лица: неявка;

от третьих лиц: неявка,

УСТАНОВИЛ:

Гр. Боярчуком Денисом Михайловичем предъявлены требования к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", с учетом принятия судом изменения требований (т. 2 л.д. 51-52), о:

- признании недостоверной (не соответствующей рыночной стоимости) кадастровой стоимости находящегося у Истца в собственности (долевой) земельного участка площадью 3 714кв.м. с кадастровым N 77:03:0004010:1784 по адресу: г. Москва, ул. 2-я Энтузиастов, вл. 5, корп. 4, определенной по состоянию на 01.01.2013 г. на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП в размере 184 730 757,42 руб.;

- обязании исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка;

- установить с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу кадастровую стоимость данного земельного участка в размере рыночной стоимости, равной 33 949 674 руб., и внести соответствующие изменения в ГКН

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 06.07.2015 г., изготовленным в полном объеме 24.07.2015 г. (т. 3 л.д. 143-146), требования удовлетворены в полном объеме, при этом кадастровая стоимость установлена в размере 28 748 900 руб., т.е. в размере даже меньшем, чем требовал Заявитель.

На состоявшееся Решение Правительством Москвы, Департаментом городского имущества г. Москвы поданы апелляционные жалобы (т. 3 л.д. 1-11).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требований по требованиям и доводам жалоб возражал; остальные неявившиеся участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, с учетом разъяснений п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 3 л.д. 55).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим отмене с принятием судебного акта о частичном удовлетворении заявленных требований.

Установлено, что гр. Боярчук Денис Михайловичи и гр. Изотова Надежда Александровна являются собственниками (долевым) земельного участка площадью 3 714кв.м. с кадастровым N 77:03:0004010:1784 по адресу: г. Москва, ул. 2-я Энтузиастов, вл. 5, корп. 4, с разрешенным использованием - эксплуатация административно-складских помещений и гаража.

От величины кадастровой стоимости земельного участка зависит ряд имущественных прав и обязанностей его правообладателя, в т.ч. размер подлежащего уплате земельного налога.

По результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП, кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2013 г., составляет 184 730 757,42 руб.

Собственники земельного участка, полагая, что его рыночная стоимость существенно ниже кадастровой, обратились в арбитражный суд с требованиями, направленными на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Требования гр. Боярчука Д.М. о признании кадастровой стоимости недостоверной, не соответствующей рыночной стоимости, и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости суд квалифицирует как требования о пересмотре результатов определения государственной кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления его рыночной стоимости.

Ст. 3 ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" определено, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19. данного Федерального закона.

С. 24.18. ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" определено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

По настоящему делу Заявитель требует пересмотреть кадастровую стоимость по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

По требованиям что гр. Боярчука Д.М. возбуждено производство по настоящему делу.

По требованиям что гр. Изотовой Н.А. возбуждено производство по делу N А40-177713/2013 (т. 3 л.д. 39-45).

В первоначальном отчете, выполненном оценщиком, которого привлек гр. Боярчук Д.М., определено, что рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 15.01.2013 г. составляет 28 748 900,74 руб. (т. 1 л.д. 60-154).

В дополнительном отчете, выполненном оценщиком, которого привлек гр. Боярчук Д.М., определено, что рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 33 949 674 руб. (т. 2 л.д. 89-133, т. 3 л.д. 1-42).

Ст. 24.18. ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Т.е. по настоящему делу это дата 01.01.2013 г.

Тогда как вывод суда первой инстанции о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 28 748 900,74 руб., основывается на первоначальном представленном Заявителем отчете, в котором рыночная стоимость определена на другую дату (15.01.2013 г.).

По делу N А40-177713/2013 по ходатайству гр. Изотовой Н.А. судом была назначена судебная оценочная экспертиза, по результатам которой определено, что рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 48 000 000 руб. (копия данного экспертного заключения представлена также в материалы настоящего дела - т. 4 л.д. 56-172).

Участвующими в деле лицами доводов о недостоверности данного экспертного заключения по основаниям его несоответствия требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности", ФСО, по иным основаниям не заявлено.

В связи с чем суд полагает возможным в качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости принять данный судебный отчет по результатам проведенной по делу N А40-177713/2013 оценочной экспертизы, учитывая, что за дачу заведомо ложного экспертного заключения эксперты несут уголовную ответственность, нежели дополнительный представленный Заявителем внесудебный отчет.

Таким образом, поскольку по состоянию на 01.01.2013 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 184 730 757,42 руб., а рыночная стоимость составляет 48 000 000 руб., результаты определения государственной кадастровой стоимости земельного участка подлежат пересмотру по основанию установления его рыночной стоимости.

Судебный акт пересмотре результатов определения государственной кадастровой стоимости объекта недвижимости по основанию установления его рыночной стоимости является необходимым и достаточным основанием для исключения из ГКН сведений о прежней кадастровой стоимости и внесения в ГКН сведений о новой кадастровой стоимости.

Поэтому в качестве самостоятельных не подлежат заявлению и удовлетворению требования об обязании исключить из ГКН сведения о прежней кадастровой стоимости и внести в ГКН сведения о новой кадастровой стоимости, а также установлении измененной кадастровой стоимости с определенной даты (с 01.01.2013 г.), т.к. данные требования не способны изменить правовое положение Заявителя, поскольку соответствующие правовые последствия наступают непосредственно в силу закона.

Ст. 24.20 ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ в редакции ФЗ от 21.07.2014 г. N 225-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Применение данной нормы разъяснено Верховным Судом РФ в Определении от 16.04.2015 г. N 306-КГ15-2985 по делу N А65-8383/2014, а именно: измененная по решению суда кадастровая стоимость применяется к тому периоду, в течение которого действовал правовой акт, утвердивший кадастровую стоимость, оспоренную в суде.

Т.е. применительно к настоящему делу, поскольку Заявитель оспаривает кадастровую стоимость, утвержденную Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП, которое действовало с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. (но не оспаривает последующие результаты определения кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. N 687-ПП по состоянию на 01.01.2014 г.), то, несмотря на то, что решение об изменении по требованию Заявителя кадастровой стоимости вступит в законную силу в 2015 г., измененная кадастровая стоимость подлежит применению к правоотношениям Заявителя по уплате земельного налога и иным имущественным правоотношениям только в период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении требований о пересмотре результатов определения государственной кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления его рыночной стоимости равной 48 000 000 руб., и отказе в удовлетворении иных заявленных требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06-24.07.2015 г. по делу N А40-146864/2013 отменить.

Требования удовлетворить в части.

Пересмотреть результаты определения на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП государственной кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 714кв.м. с кадастровым N 77:03:0004010:1784 по адресу: г. Москва, ул. 2-я Энтузиастов, вл. 5, корп. 4, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация административно-складских помещений и гаража, по основанию установления его рыночной стоимости равной 48 000 000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Е.Н. Барановская Т.Я. Сумарокова