Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2015 г. N 18АП-13989/15

г. Челябинск

07 декабря 2015 г.

Дело N А07-17230/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А. и Баканова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2015 по делу N А07-17230/2015 (судья Искандаров У.С.).

13.08.2015 индивидуальный предприниматель Каршиева Гульфия Агламутдиновна (далее - заявитель, предприниматель, Каршиева Г.А.) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - административный орган, фонд) о признании недействительным решения N 18 от 22.06.2015 о привлечении заявителя к ответственности по п.1 ст. 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-фз от 24.07.1998 (далее - Закон N 125-фз) и начислении штрафа в сумме 10 000 руб. и снижении размера штрафа.

Решение принято по результатам камеральной проверки, при определении размера штрафа не учтены смягчающие обстоятельства - незначительность дохода от предпринимательской деятельности, нахождение на иждивении ребенка и оплаты его обучения, своевременная оплата страховых взносов (т.1 л.д.5-6).

Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на обстоятельства, установленные проверкой, - пропуск срока постановки на учет в фонде (т.1 л.д.32).

Решением суда первой инстанции от 06.10.2015 требования заявителя удовлетворены частично, штраф снижен на сумму 9 000 руб.

Суд признал установленным нарушение в виде пропуска срока регистрации в качестве страхователя в фонде. Определяя размер штрафа он учел смягчающие обстоятельства, которые не были приняты во внимание при вынесении оспариваемого решения - совершение нарушения в первый раз, своевременную уплату страховых взносов, отсутствие негативных последствий от совершенного нарушения и снизил размер штрафа в 10 раз (т.1 л.д. 56-60).

05.11.2015 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения и отказе в удовлетворении требований.

Данное нарушение не может быть признано малозначительным и основания для уменьшения штрафа отсутствуют, т.к. просрочка сроков регистрации составила около 100 дней (т.1 л.д. 69-71).

В отзыве предприниматель возражает против апелляционной жалобы, просит рассмотреть жалобу без ее участия.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Каршиева Г.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством от 27.02.2013, состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1 л.д. 18-21).

01.01.2015 предприниматель заключила с физическим лицом трудовой договор, а в фонд с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратилась только 13.04.2015 (т.1 л.д.40).

О нарушении составлен акт камеральной проверки N 18 от 13.05.2015 (т.1 л.д.35).

22.06.2015 вынесено решение N 18 о привлечении плательщика к ответственности по п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ и начислении штрафа 10 000 руб. (т.1 л.д. 22).

Предпринимателем представлены платежные поручения об уплате страховых взносов (т.1 л.д. 24-25), свидетельство о рождении дочери - 17.07.1996 года рождения, договор об оказании платных образовательных услуг от 29.07.2014 (т.1 л.д.27).

По мнению заявителя апелляционной жалобы - фонда состав вменяемого нарушения подтвержден материалами проверки, основания для снижения суммы штрафа отсутствовали.

Суд первой инстанции признал законность привлечения к ответственности, но снизил сумму штрафа в связи со смягчающими обстоятельствами.

Решение суда является обоснованным и соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ и пункта 3 части 1 статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" индивидуальные предприниматели должны зарегистрироваться в качестве страхователя в Фонде социального страхования Российской Федерации как плательщики взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и как плательщики страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика должно быть подано согласно статье 6 Федерального закона N 125-ФЗ в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Абзацем 3 пункта 1 статьей 19 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб.

Суд первой инстанции признал состав вменяемого нарушения установленным, но снизил размер штрафа ввиду наличия смягчающих обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Данный перечень не является исчерпывающим.

В пункте 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным законодательством.

Суд первой инстанции снизил штраф ссылаясь на то, что правонарушение совершено впервые, неумышленно, предприниматель является добросовестным плательщиком налогов и взносов, страховые взносы, налоги уплачивает вовремя, отсутствуют негативные последствия от совершенного нарушения. В качестве смягчающего обстоятельства следует учесть нахождение на иждивении предпринимателя дочери, оплату ее обучения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит суду.

Суд, исследовав и оценив характер и обстоятельства совершенного обществом правонарушения, пришел к обоснованному и объективному выводу о возможности снижения размера штрафных санкций.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2015 по делу N А07-17230/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.А. Иванова В.В. Баканов