Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2015 г. N 07АП-10619/15

г. Томск

07 декабря 2015 г.

Дело N А03-1221/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кайгородовой М. Ю.

Судей: Стасюк Т.Е.

Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чапановой С.И. с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от истца: представителя Нагих С.С., действующей по доверенности от 17.04.2015 года;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явилось, извещено;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Опт-Галант" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 сентября 2015 года по делу N А03-1221/2015 (судья Павлова Ю.И.)

по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края (ИНН 2221017172 ОГРН 1022200918376) к обществу с ограниченной ответственностью "Опт-Галант" (ИНН 2222790392 ОГРН 1102223008304) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

Третье лицо: Администрация Ленинского района города Барнаула,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Опт-Галант" (далее - ООО "Опт-Галант", Общество) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 06.09.2013 года N 3816-з и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ответчика возвратить земельный участок общей площадью 1 340 кв.м. с кадастровым номером 22:63:010408:4422, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 15 г, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ленинского района города Барнаула (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Опт-Галант" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что на момент принятия распоряжения от 04.09.2013 года N 1655 имелось решение о предварительном согласовании места размещения объекта, поэтому постановление Администрации Алтайского края от 08.02.2007 года N 48 не подлежит применению.

Кроме того, заявитель указывает, на то что, основанием для заключения договора аренды N 3816-з, послужило распоряжение N 1655 от 04.09.2013 года, которым земельный участок предоставлялся именно ООО "Опт-Галант" (ИНН 2222790392).

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

В судебном заседании представитель истца настаивал на своей позиции, просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 02.11.2009 года ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226) обратилось в Управление с заявлением о рассмотрении вопроса о выборе земельного участка общей площадью 1764 кв.м., расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Солнечная поляна, рядом со строением N 15, для строительства здания общественного назначения с пунктом общественного питания.

13.08.2010 года ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226) обратилось с заявлением о рассмотрении вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке площадью 1 340 кв.м., расположенном по адресу: г.Барнаул, ул.Солнечная поляна, 15г.

В газете "Вечерний Барнаул" от 01.09.2010 N 130 опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка.

На основании заявления Управлением издано распоряжение N 3331 от 16.09.2010 года о предварительном согласовании ООО "Опт-Галант" места размещения здания общественного назначения с пунктом общественного питания, утвержден акт о выборе земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 20.09.2010 года в отношении ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226 ОГРН 1022201772230) внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из реестра на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, то есть как лица, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счет.

05.10.2010 года создано ООО "Опт-Галант" (ИНН 2222790392 ОГРН 1102223008304).

Распоряжением от 04.09.2013 года N 1655, на основании заявления ООО "Опт-Галант" о предоставлении земельного участка в аренду, данному обществу предоставлен земельный участок общей площадью 1 340 кв.м. с кадастровым номером 22:63:010408:4422, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, 15г, для строительства.

06.09.2013 года заключен договор аренды N 3816-з указанного земельного участка сроком на три года. В качестве арендатора указано ООО "Опт-Галант" (ИНН 2222790392).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлением регистрирующего органа от 20.09.2013 года.

Ссылаясь на то, что распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта принято в отношении другого юридического лица и отсутствовали основания для заключения договора аренды земельного участка с ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что договор аренды N 3816-з от 06.09.2013 года, является ничтожной сделкой, следовательно, требования истца законно и обоснованно.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 17.07.2009, действовавшей на момент обращения ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226) с заявлением) представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 и 10 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации было предоставлено право устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах.

В силу пункта 5 данной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса, предусматривающими проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка

Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, получивший заявление лица, заинтересованного в выборе земельного участка под строительство определенного объекта, обязан обеспечить этот выбор.

После определения участка, подходящего под строительство того объекта, в отношении которого заинтересованным лицом подано заявление, пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Барнауле для строительства офисных, административных, хозяйственных, производственных и складских зданий, зданий делового, общественного, коммерческого назначения осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) (пункт 1.7).

В обоснование своего требования истец представил в материалы дела заявку ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226) от 02.11.2009, заявку ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226) от 13.08.2010 года, распоряжения N 3331 от 16.09.2010 года и N 1655 от 04.09.2013 года, договор аренды "3816-з от 06.09.2013 года.

Как установлено материалами дела, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении ООО "Опт-Галант" (ИНН 2222790392) не принималось.

Распоряжение N 3331 от 16.09.2010 года, на основании которого было принято решение о предоставлении земельного участка было вынесено в отношении ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226), по его заявлению.

ООО "Опт-Галант" (ИНН 2222790392) на момент вынесения распоряжения N 3331 от 16.09.2010 года в качестве юридического лица зарегистрировано не было.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции о том, что право на заключение договора аренды спорного земельного участка ответчиком могло быть реализовано только через торги.

На основании изложенного отклонению подлежит довод апелляционной жалобы о том, что на момент принятия распоряжения от 04.09.2013 года N 1655 имелось решение о предварительном согласовании места размещения объекта, поэтому постановление Администрации Алтайского края от 08.02.2007 года N 48 не подлежит применению.

Довод ответчика о том, что основанием для заключения договора аренды N 3816-з, послужило распоряжение N 1655 от 04.09.2013 года, которым земельный участок предоставлялся именно ООО "Опт-Галант" (ИНН 2222790392), апелляционной коллегией признается несостоятельным.

Согласно распоряжению N 1655 от 04.09.2013 года земельный участок предоставлен в аренду на основании заявления лица и распоряжения N 3331 от 16.09.2010 года.

Однако, как установлено выше распоряжение N 3331 от 16.09.2010 года было вынесено в отношении другого юридического лица - ООО "Опт-Галант" (ИНН 2225002226), следовательно, не могло являться правовым основанием для предоставления спорного земельного участка ответчику.

Ссылка Общества на то, что на основании пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в случает ликвидации юридического лица подавшего заявку на предоставление земельного участка для строительства с предварительны согласованием мест размещения объектов, такой земельный участок мог быть предоставлен иному юридическому лицу в порядке пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно предоставление земельного участка ответчику правомерно, судом апелляционной инстанции признается несостоятельной, так как основана на неверном толковании норм права.

Из системного толкования положений статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, не усматривается преимущественного права получения такого земельного участка каким-либо лицом, без соблюдения всей процедуры предусмотренной для предоставления такого участка.

Материалами дела установлено, что ответчик обратился с заявлением о предоставлении участка уже после опубликования сведений в установленном законом порядке и вынесении распоряжения N 3331 от 16.09.2010 года.

Следовательно, установленный законом порядок для предоставления спорного земельного участка, ответчиком не соблюден.

Доводы апелляционной жалобы всесторонне изучены судом апелляционной инстанцией, и не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Всем доводам и возражениям ответчика суд первой инстанции дал надлежащую, объективную и квалифицированную оценку, и вынес законный и обоснованный судебный акт, в силу чего апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Несогласие подателя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств не является основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 сентября 2015 года по делу N А03-1221/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

М.Ю. Кайгородова

Судьи

Т.Е. Стасюк Д.Г. Ярцев