Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2015 г. N 17АП-15461/15

г. Пермь

09 декабря 2015 г.

Дело N А60-20466/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей Васевой Е.Е., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (ИНН 6621009007, ОГРН 1026601327323) - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика Государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Невьянский детский дом" (ИНН 6621007105, ОГРН 1026601328445) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2015 года по делу N А60-20466/2015,

принятое судьей Хачевым И.В.

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области

к Государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Невьянский детский дом"

о взыскании 41 666,14 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Невьянский детский дом" (далее - ответчик, учреждение) о взыскании штрафа в размере 41 666,14 руб. за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2014 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель жалобы настаивает на том, что истцом не допущено нарушения законодательно установленных сроков и прав страхователя в процедуре привлечения к ответственности, привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в виде штрафа является обоснованным. Срок для обращения в арбитражный суд пропущен Управлением в связи с загруженностью в работе.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении учреждения проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что ответчик в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представил до 15.05.2014 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2014 года.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 24.07.2014 N 07501830015739.

04.09.2014 Управлением вынесено решение N 075 018 14 РК 0020257 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 41 666 руб.

18.09.2014 учреждению направлено требование об уплате финансовых санкций N 07501840288044 в срок до 07.10.2014.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения 05.05.2015 Управления в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что истцом пропущен срок давности взыскания финансовой санкции.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что истцом не допущено нарушения законодательно установленных сроков и прав страхователя в процедуре привлечения к ответственности, привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в виде штрафа является обоснованным. Срок для обращения в арбитражный суд пропущен Управлением в связи с загруженностью в работе.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что требование об уплате финансовой санкции по сроку до 07.10.2014 вынесено 18.09.2014, в этот же день направлено ответчику (л.д. 31-35).

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения в арбитражный суд с соответствующими требованиями истек 07.04.2015.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с учреждения финансовых санкций за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования 29.04.2015, что подтверждается оттиском маркировальной машины на конверте (л.д. 72).

Поскольку сроки, установленные пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, истекли, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев ходатайство Управления о восстановлении пропущенного срока, суд первой инстанции правомерно счел его неподлежащим удовлетворению, поскольку истцом не приведено достаточных оснований (уважительных причин) для восстановления срока.

Пропуск заявителем срока давности взыскания санкции является основанием для отказа в удовлетворении настоящего требования, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя жалобы о том, что срок для обращения в арбитражный суд пропущен Управлением в связи с загруженностью в работе, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный.

При этом суд отмечает, что согласно п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" внутренние организационные проблемы юридического лица не являются уважительными причинами несвоевременного совершения процессуальных действий.

Кроме того названый довод документально не подтвержден, в том числе не представлено штатное расписание Управления, доказательства занятости всех работников и т.д.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы, не подлежат исследованию, поскольку пропуск заявителем срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2015 года по делу А60-20466/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

Е.Е.Васева В.Г.Голубцов