Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2015 г. N 13АП-25293/15

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2015 г.

Дело N А56-50161/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трощенковой Д.С.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Жуковский Д.Ю. - по доверенности от 01.01.2015;

от 3-го лица: Романовская А.Б. - по доверенности от 24.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25293/2015) ООО "СК Геолидер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2015 по делу N А56-50161/2013 (судья Константинова Е.В.), принятое

по заявлению Военного прокурора - войсковая часть 77932

к ООО "СК Геолидер", место нахождения: 197372, г. Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 20, корп. 4, офис 29, ОГРН 1117847024239,

3-е лицо: ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России

о привлечении к административной ответственности

установил:

Военный прокурор - войсковая часть 77932 (далее - военный прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СК Геолидер" (далее - Общество. ООО "СК Геолидер") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015, заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2015 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2015 военному прокурору отказано в удовлетворении заявления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Общество, не согласившись с мотивировочной частью решения, заявило апелляционную жалобу. Податель жалобы полагает, что суду первой инстанции в решении следовало указать, что Общество использует без надлежащего оформления часть нежилого здания по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Левашовское шоссе, дом 15, литера Д, а именно: "часть нежилого здания, 2-й этаж, кадастровый номер 78:38:11344:0:30 по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Левашовское шоссе, дом 15, литера Д, и часть нежилого здания - один совмещенный бокс левого крыла, согласно ведомости к поэтажному плану строения от 13.03.2007 помещение 1Н-складские, кадастровый номер 78:38:11344:0:29, расположенного по адресу:Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Левашовское шоссе, дом 15, литера Е".

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что указанное обстоятельство может иметь преюдициальное значение для последующих споров в части размера взыскиваемых с ООО "СК Геолидер" денежных средств за использование федерального имущества.

Представитель заявителя просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в отзыве мотивам.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что нежилое здание, кадастровый номер 78:38:11344:0:30, находящееся по адресу: г.Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, Левашовское шоссе, д.15, литера Д, и нежилое здание, кадастровый номер 78:38:11344:0:29, находящееся по адресу: г.Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, Левашовское шоссе, д.15, литера Е, являются федеральной собственностью, 12.03.2010 г. за ГУ "Санкт-Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района Минобороны России (далее - ГУ "Санкт-Петербургская КЭЧ") на указанные здания было зарегистрировано право оперативного управления.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 05.12.2010 N 756 правопреемником ГУ "Санкт-Петербургская КЭЧ" является Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России (далее - ФГКУ "СЗТУИО").

14.08.2013 в ходе прокурорской проверки проведен осмотр указанных нежилых помещений с участием генерального директора ООО "СК Геолидер", в ходе которого было установлено, что нежилые помещения частично используются ООО "СК Геолидер".

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, военный прокурор вынес в отношении Общества постановление от 20.08.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что на момент рассмотрения заявления истек срок привлечения Общества к административной ответственности, отказал военному прокурору в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность соблюдения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения мотивировочной части решения в силу следующего.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как установлено судом апелляционной инстанции, факт частичного использования Обществом нежилых помещений с кадастровыми номерами 78:38:11344:0:30 и 78:38:11344:0:29, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Левашовское шоссе, дом 15, литера Д и Е, являющихся федеральной собственностью, без разрешения ФГКУ "СЗТУИО" и без договора аренды сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд, в случае пропуска срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности и отказал военному прокурору в удовлетворении заявления.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу не имеет правового значения установление конкретных используемых Обществом помещений, что и не нашло отражения в мотивировочной части решения.

Указанные обстоятельства при наличии спора о фактически используемых Обществом помещениях и их площади подлежат установлению непосредственно судом в порядке искового производства, а неуказание судом первой инстанции в решении суда о частичном использовании помещений не может рассматриваться как преюдиция.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "СК Геолидер" и внесения изменений в мотивировочную часть решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2015 по делу N А56-50161/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "СК Геолидер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Г. В. Борисова И. Б. Лопато