Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2015 г. N 10АП-13724/15

г. Москва

10 декабря 2015 г.

Дело N А41-31235/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Огурцова Н.А.,

судей Коротковой Е.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2015 года по делу N А41-31235/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества по Московской области к СПК "Чеховское", третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Управление Ростреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее также - комитет, истец) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее - ТУ ФАУГИ, истец) обратились в Арбитражный суд Московской области с исковыми требованиями к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Чеховское" (далее - СПК "Чеховское", кооператив, ответчик) с заявленными требованиями:

- внести изменения в Государственного кадастр недвижимости путем исключения сведений из Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: 50:31:0060101:110, площадью 16993 кв.м. и 50:31:0060101:111, площадью 41050 кв.м. расположенными по адресу: МО, Чеховский район, с/п Баранцевское. в районе деревни Новосёлки;

- исключить запись из ЕГРП о земельных участках с кадастровыми номерами: 50:31:0060101:110. площадью 16993 кв.м. и 50:31:0060101:111, площадью 41050 кв.м. расположенными по адресу: МО, Чеховский район, с/п Баранцевское, в районе деревни Новосёлки; - истребовать из незаконного владения Сельскохозяйственный производственный кооператив "Чеховское" земельные участки, относящиеся к землям лесного фонда, расположенные в квартале 21 выделе 8 Подольского сельского участкового лесничества по Чеховскому району.

В качестве третьих лиц в деле принимают участие ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области и Управление Ростреестра по Московской области.

Решением от 30.09.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить иск, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права и на несоответствие выводов суда установленным им по делу обстоятельствам.

По мнению истца, постановка на кадастровый учет спорных земельных участков нарушает нормы действующего законодательства, поскольку на данные участки имеется наложение земли, принадлежащей Российской Федерации, относящейся к землям лесного фонда. Учитывая, что Комитет является уполномоченным органом Российской Федерации в области управления лесами Московской области, то в соответствии со ст. 305 ГК РФ имеет полномочия оспаривать регистрацию данных участков как ничтожную сделку в соответствии с нормами ст. 168 ГК РФ.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с материалами дела, в акте осмотра от 09.06.2014 при сопоставлении визуальных данных, обозначенных в акте осмотра, материалов лесоустройства и публичной кадастровой карты, комитетом было установлено, что земельные участки с КН 50:31:0060101:110 площадью 16993 кв.м. и 50:31:0060101:111 площадью 41050 кв.м., принадлежащие на праве собственности СПК "Чеховское", частично накладываются на земли лесного фонда, а именно: на квартал 21 выдел 8 Подольского сельского участкового лесничества, общей площадью 1,0 га.

Согласно кадастровым выпискам на данные участки, они отнесены к категории "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства".

Участок лесного фонда - квартал 21 выдел 8 Подольского сельского участкового лесничества - находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2009.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Чеховского района от 15.03.1993 N 476 "О передаче земель в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу (коллективному предприятию) "Чеховское" с изменениями, внесенными в него постановлением Главы Чеховского района от 31.05.2006 N 541/12-1, СПК "Чеховское" в собственность были переданы сельскохозяйственные угодья в размере 2526 га, а также сельскохозяйственные угодья общей площадью 746 га, из них занятых древесно-кустарниковой растительностью 475 га, под водой - 36 га, прочих - 235 га.

В дальнейшем на основании Постановления Главы администрации Чеховского района N 476 от 15.03.1993 был образован земельный участок площадью 41050, который поставлен на кадастровый учет 04.02.2008, и ему присвоен КН 50:31:0060101:111, что подтверждается кадастровой выпиской от 25.06.2014, и земельный участок площадью 16993 кв.м. с КН 50:31:0060101:110, поставленный на кадастровый учет 04.02.2008, что подтверждается кадастровой выпиской от 26.06.2014.

При этом 04.04.2008 было зарегистрировано право собственности СПК "Чеховское" на указанные земельные участки.

По выводу суда первой инстанции, из кадастровых документов на указанные участки не следует, что их границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Участки имеют определенные площадь и точки границ, что усматривается из приложенных схем участков.

Как правильно установлено судом первой инстанции, истцом не представлены доказательства включения спорного земельного участка либо его частей в состав земель лесного фонда, не представлены доказательства межевания границ спорного участка лесного фонда, находящегося в квартале 21 выдела 8 Подольского сельского участкового лесничества Чеховского района на местности, согласования границ участков лесного фонда со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

Истцом не представлены материалы лесоустроительного дела, сформированного в соответствии с Порядком проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28.11.2007 N 310, действовавший до 07.06.2012, и предусмотренным действующим с 08.06.2012 по настоящее время Порядком проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2012 N 139.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу ст. ст. 4.2 и 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, с помощью которых можно произвести их идентификацию.

При этом, выписка из государственного лесного реестра, лесоустроительного планшета, копия таксационного описания по состоянию на 01.01.2007, не являются достаточными документами, подтверждающими в силу действовавшего и действующего лесного законодательства факт действительного расположения участков лесного фонда.

Доказательств того, что были проведены обмер и установление границ в государственном кадастре недвижимости участков лесного фонда на территории данного кадастрового района суду первой инстанции не представлено; в ГКН не содержатся сведения о местоположении границ земельных участков лесного фонда по вышеназванным адресам.

Вместе с тем, ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы от сторон не поступало.

Акт осмотра территории лесных участков составлен государственным лесным инспектором Московской области в присутствии старших участковых лесничеств в отсутствие правообладателя спорных земельных участков, в связи с чем и не могут быть приняты во внимание как доказательства наложения данного участка на земли лесного фонда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно посчитал, что истцом не доказано, что частично спорные земельные участки входят в состав земель лесного фонда. Представленные истцом материалы: схемы наложения, акты осмотра, выписки, не являются сведениями о площади и границах участков лесного фонда, соответствующими требованиям действующего земельного и лесного законодательства. Из представленного таксационного описания по состоянию на 01.01.2007 не видно наличие наложения границ земельных участков.

Таким образом, по правильному выводу суда первой инстанции, истцами не представлено исходных документов, послуживших основанием для включения земельных участков с КН 50:31:0060101:110 площадью 16993 кв.м. и 50:31:0060101:111 площадью 41050 кв.м. частично в границы квартала 21 выдела 8 Подольского сельского участкового лесничества, а земель, входящих согласно материалам лесоустройства в квартал 21 выдела 8 Подольского сельского участкового лесничества - в состав лесного участка.

В силу ч. 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ, леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Спорные участки были поставлены на кадастровый учет, и при их постановке не было выявлено каких-либо данных о пересечении их границ с другими земельными участками, в т.ч. участками лесного фонда.

В том числе, спорные земельные участки с КН 50:31:0060101:111 и 50:31:0060101:110, согласно землеустроительным документам, были сформированы и предоставлены еще в 1993 году, т.е. до подготовки материалов лесоустройства по спорному участку лесного фонда, которое состоялось в 2007 году.

В том числе, суд первой инстанции рассмотрел ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности и сделал правильный вывод, что органы, уполномоченные распоряжаться и управлять участками лесного фонда, еще в 2007 году при составлении материалов лесоустройства, могли установить, в случае его наличия, пересечение границ лесного фонда с участками ответчика, которые на тот момент уже существовали. Следовательно, трехлетний установленный для данной категории споров общий срок исковой давности должен исчисляться с 2007 года, и к 2015 году пропущен.

В связи с изложенным не подлежат удовлетворению требования о внесении изменений в ГКН об исключении сведений о земельных участках с КН 50:31:0060101:111 и 50:31:0060101:110, учитывая также, что не имеется сведений о несоответствии площади спорных земельных участков, содержащейся в ЕГРП с их площадью, указанной в ГКН. При этом судом первой инстанции дана оценка представленным кадастровым паспортам на участки и свидетельствам о праве собственности на них, согласно которой в данных документах площадь спорных земельных участков не различается.

При таких обстоятельствах апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции.

Доводы жалобы истца не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства, при указанных обстоятельствах, из доводов жалобы и материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2015 года по делу N А41-31235/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Огурцов

Судьи

Е.Н. Короткова С.А. Коновалов