Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2015 г. N 02АП-8284/15

г. Киров

11 декабря 2015 г.

Дело N А28-13463/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Степановой Е.С., действующей на основании доверенности от 24.11.2015 (после перерыва не явилась),

представителей ответчика - Новикова А.Н., действующего на основании доверенности от 13.10.2015, Воробьева Е.Ю., действующего на основании доверенности от 21.08.2014, Гусева Т.В., действующего на основании доверенности от 13.10.2015 (после перерыва не явились)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2015 по делу N А28-13463/2014, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (ИНН: 4348010693, ОГРН: 1034316546978)

к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Юрию Александровичу (ИНН: 432900022628, ОГРН: 304165011800382)

о взыскании 297 597 рублей 32 копеек,

установил:

Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Юрию Александровичу (далее - Предприниматель, ответчик) о взыскании 297 597 рублей 32 копеек, в том числе, задолженности по арендной плате по договору от 01.08.2001 N 38096 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000581:0008 за период с 01.01.2013 по 31.03.2014 в сумме 258 321 рубля 97 копеек и пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору по состоянию на 03.04.2014 в сумме 39 275 рублей 35 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2015 исковые требования Департамента удовлетворены частично. Суд взыскал с Предпринимателя в пользу Департамента задолженность по уплате арендных платежей по договору аренды от 01.08.2001 N 38096 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000581:8 за период с 01.01.2013 по 31.03.2014 в сумме 33 598 рублей 15 копеек и 6 214 рублей 86 копеек неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по договору по состоянию на 03.04.2014. В удовлетворении остальной части иска Департаменту отказано.

Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на статью 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Департамент считает, что новая кадастровая стоимость земельного участка для определения размера арендной платы должна применяться с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель Департамента поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представители Предпринимателя указали, что считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просят отказать.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 04.12.2015 до 14 часов 00 минут.

После перерыва стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после перерыва дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела, 01.08.2001 между Управлением муниципальными землями администрации города Кирова, правопреемником которого является Департамент муниципальной собственности города Кирова (арендодатель) и ИП Воробьевым Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 38096, согласно которому арендодатель передал ответчику (арендатору) на основании распоряжения главы администрации города Кирова от 19.06.2001 N 2245 в аренду с 02.02.2001 по 01.02.2051 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000581:0008 по адресу: г.Киров, ул. П.Корчагина, 252, площадью 2274,0 кв.м, предназначенный для эксплуатации склада-магазина автозапчастей, а ответчик принял на себя обязательство выплачивать арендную плату за весь период пользования участком (т. 1 л.д. 98-101).

03.09.2001 произведена государственная регистрация договора аренды за номером 43-01-26/2001-104.

Порядок расчета и внесения арендной платы установлены пунктами 2.1 - 2.4 договора, ответственность за несвоевременное внесение арендной платы установлена пунктом 5.3 договора, в соответствии с которым стороны предусмотрели, что за несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,1 % за каждый день просрочки с суммы невнесенного платежа.

Пунктом 2.7 договора установлено, что при введении повышающих коэффициентов или ином изменении органами местного самоуправления, законодательством Кировской области или Российской Федерации размеров ставок земельного налога, базовых ставок арендной платы арендатор выплачивает установленную в соответствии с пунктом 2.1 настоящего договора арендную плату, пересчитанную арендодателем в соответствии с изменениями с момента их введения при условии, что изменения были опубликованы в средствах массовой информации.

Согласно пункту 8.4 договора к договору прилагается расчет арендной платы, который является его неотъемлемой частью.

Расчет арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле (т.1 л.д. 102) :

Wr. = Сз.н. * Ксл. * Кв.и. / Кп. * S, где:

Wr. - годовой размер арендной платы (руб.);

Сз.н. - ставка земельного налога с учетом ценовой зоны (руб./кв.м.);

Ксл. - коэффициент функционального назначения (по слоям);

Кв.и. - коэффициент вида использования земельного участка;

S - площадь земельного участка, сдаваемого в аренду (кв.м.).

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29.10.2001.

Частью 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ (действующей в спорный период) предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000581:8 по адресу: г.Киров, ул. П.Корчагина, 252, площадью 2274,0 кв.м. является объектом недвижимости согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости на момент заключения договора аренды (индивидуально определен), полномочиями по распоряжению земельным участком обладает муниципальное образование "Город Киров" в лице Департамента, следовательно, договор аренды является заключенным надлежащим образом по состоянию на 03.09.2001, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в силу положений статьи 1 Федерального закона N 137-ФЗ.

Пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арбитражным судам необходимо учитывать следующее: в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В материалы дела истцом не представлено доказательств внесения изменений в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000358:8 соглашением сторон после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения договора аренды от 01.08.2001, заключенного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, следовательно, принятие Правительством Кировской области постановления от 04.05.2008 N 130/149 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области" само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Поскольку доказательств изменения условий договора Департаментом не представлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что расчет арендной платы следует производить в соответствии с условиями договора аренды от 01.08.2001 N 38096.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Предпринимателем были совершены учетные действия по изменению кадастровой стоимости, и в государственный кадастр недвижимости была внесена кадастровая стоимость в размере 1 443 922 рублей на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 10 от 19.06.2015 (т. 2 л.д. 57-60).

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального Закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Закона (22.07.2014), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу названного Закона (22.07.2014).

Из материалов дела усматривается, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта подано Предпринимателем в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 29.05.2015 (т. 2 л.д. 58).

19.06.2015 Комиссией принято решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 43:40:000581:0008 в размере рыночной стоимости 1 443 922 рублей (т. 2 л.д. 57-60).

Таким образом, кадастровая стоимость, установленная решением комиссии от 19.06.2015, подлежит применению с 1 января 2015 года. Следовательно, расчет задолженности исходя из кадастровой стоимости в размере 1 443 922 рублей, следует производить за период с 01.01.2015.

Как следует из материалов дела, Департаментом взыскивается задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.03.2014. Следовательно, судом первой инстанции расчет задолженности по арендной плате за спорный период неправомерно произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 1 443 992 рублей.

При расчете задолженности по арендной плате за спорный период суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

25.03.2003 на основании постановления Правительства Кировской области N 38/71 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель поселений" в государственный кадастр недвижимости внесена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 487 398 рублей 92 копеек, что также отражено в кадастровой выписке о земельном участке (т. 1 л.д. 103).

Постановлением Администрации города Кирова от 06.06.2013 N 2210-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктом и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктом муниципального образования "Город Киров" утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 5 324 523 рублей 42 копеек. Указанное постановление Администрации города Кирова действует с 06.06.2013.

Таким образом, расчет арендной платы следует производить исходя из методики расчета предусмотренного договором аренды от 01.08.2001 N 38096 (т.1 л.д. 102) и кадастровой стоимости земельного участка в сумме 487 398 рублей 92 копеек за период с 01.01.2013 по 05.06.2013, и в сумме 5 324 523 рублей 42 копеек за период с 06.06.2013 по 31.03.2014.

Учитывая изложенное, размер арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.03.2014 составляет 85 334 рубля 45 копеек (расчет приведен Департаментов в письменных пояснениях от 25.11.2015).

Довод Департамента о том, что при расчете арендной платы следует применять коэффициент вида использования (Кв.и) земельного участка - 3 (розничная торговля), а не 1,5 как установлено договором, отклоняется апелляционным судом, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации г.Кирова от 19.06.2001 N 2245 спорный земельный участок предоставлен Предпринимателю для эксплуатации нежилого здания (строительный склад) т. 1 л.д. 11 оборот).

На момент заключения договора от 01.08.2001 в соответствии с решением Кировской Городской Думы от 06.12.2000 N 49/16 коэффициент вида использования земельного участка установлено в размере - 1,5, который применялся при расчете арендной платы.

Решением Кировской городской думы от 28.11.2007 N 9/23 для земель промышленности установлен коэффициент - 1,5.

Из материалов дела (в частности из заключения эксперта т.1 л.д. 120-135) и объяснений ответчика следует, что на земельном участке расположен строительный склад, торговая деятельность на арендуемом участке не осуществляется.

Учитывая, что спорный земельный участок используется в производственных целях, а не торговой деятельности, то применению подлежит коэффициент - 1,5.

Ссылка Департамента на пункт 2.7 договора которым предусмотрена возможность изменения повышающих коэффициентов, отклоняется апелляционным судом, поскольку истцом не представлено в материалы дела доказательств изменения ответчиком вида использования предоставленного в аренду земельного участка, изменения в договор аренды в указанной части сторонами договора не внесены, кроме того, отсутствуют и доказательства введения какими-либо нормативными актами иных повышающих коэффициентов вида использования земельных участков.

Такие повышающие коэффициенты в спорный период не вводились, доказательств обратного в материалах дела отсутствуют.

Статьями 329, 330 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 ГК РФ).

Пунктом 5.3 договора установлено, что за несвоевременное внесение арендных платежей арендатор уплачивает пени в размере 0,1% за каждый день просрочки.

По состоянию на 03.04.2014 с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 10 206 рублей 95 копеек (расчет приведен Департаментов в письменных пояснениях от 25.11.2015).

Таким образом, на основании изложенного выше, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.03.2014 в размере 85 334 рублей 45 копеек и неустойки по состоянию на 03.04.2014 в размере 10 206 рублей 95 копеек.

Апелляционная жалоба Департамента подлежит частичному удовлетворению, а обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по первой инстанции в сумме 2 873 рублей 96 копеек и по апелляционной инстанции в размере 963 рублей 13 копеек относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2015 по делу N А28-13463/2014 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Воробьева Юрия Александровича в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова задолженность по уплате арендных платежей по договору аренды от 01.08.2001 N 38096 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000581:8 за период с 01.01.2013 по 31.03.2014 в сумме 85 334 рублей 45 копеек и 10 206 рублей 95 копеек неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по договору по состоянию на 03.04.2014.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Воробьева Юрия Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину по первой инстанции в сумме 2 873 рублей 96 копеек и по апелляционной инстанции в размере 963 рублей 13 копеек

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных