Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2016 г. N 09АП-51902/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 мая 2017 г. N Ф05-2853/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

15 декабря 2016 г.

дело N А40-105972/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 01.12.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Кочешковой М.В., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зоценко Александра Андреевича, Тесленко Дениса Владимировича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2016

по делу N А40-105972/16, принятое судьей Лапшиной В.В.

по заявлению Зоценко А.А., Тесленко Д.В.

к 1) Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (125373, Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр. 2); 2) ИФНС России N 5 по г. Москве (105064, Москва, Земляной вал, дом 9)

о признании незаконными действий, решения и бездействия;

при участии:

от заявителей - Зоценко А.А. не явился, извещен; Тесленко Д.В. паспорт;

от заинтересованных лиц - 1) Чиж А.А. по доверенности от 27.01.2016, 2) Дыль С.Ю. по доверенности от 08.07.2016;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2016 в удовлетворении заявления Зоценко Александра Андреевича и Тесленко Дениса Владимировича (с учетом частично принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными действий ИФНС России N 5 по г. Москве, выразившихся во внесении в акты обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО "Глобал Фиш" от 09.12.2015, от 25.07.2016 заведомо ложных сведений о том, что юридическим лицом ООО "Глобал Фиш" представлены недостоверные сведения о его адресе; и в последующем предоставлении инспекцией в декабре 2015 регистрирующему органу информации о невозможности осуществления государственной регистрации по адресу: 109544, Москва, бульвар Энтузиастов, дом 2, в связи с недостоверностью такого адреса; признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве N 475010А от 10.12.2015 об отказе в государственной регистрации ООО "Глобал Фиш" при его создании; признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, выразившееся в не направлении в адрес заявителя при государственной регистрации - Зоценко А.А. регистрируемым почтовым отправлением обжалуемого решения N 475010А от 10.12.2015, отказано.

Зоценко А.А. и Тесленко Д.В. не согласились с выводами суда, обратились с апелляционной жалобой, просят решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителей и налогового органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.12.2015 Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве принято решение N 475010А об отказе в государственной регистрации ООО "Глобал Фиш" при его создании, в связи с представлением недостоверного адреса (места нахождения) ООО "Глобал Фиш": 109544, Москва, бульвар Энтузиастов, дом 2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Зоценко А.А. и Тесленко Д.В. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых и фактических оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В предмет доказывания по настоящему делу входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что Зоценко А.А. является согласно решения N 1 от 13.11.2015 учредителем и генеральным директором ООО "Глобал Фиш".

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении ЕГРЮЛ регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации, одним из которых является непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов (подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в учредительных документах юридического лица должно определяться место нахождения организации.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не ведущим деятельность по указанному адресу. Кроме того, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля.

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно ст. 23 Закона о государственной регистрации при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подп. "в" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Единый государственный реестр юридических лиц в силу ст. 4 Закона о государственной регистрации является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями ст. ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации; федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Представляемые на регистрацию документы в силу подп. "а" ст. 12 Закона о государственной регистрации должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам данной организационно-правовой формы, а также сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации должны быть достоверными.

При этом ст. 25 Закона о государственной регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Установленная действующим законодательством процедура государственной регистрации носит формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части достоверности заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2.3 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001) адрес указывается обязательно.

В представленном ООО "Глобал Фиш" заявлении в качестве адреса (места нахождения) общества указан адрес: 109544, Москва, бульвар Энтузиастов, дом 2.

На момент рассмотрения представленных ООО "Глобал Фиш" документов в ИФНС России N 5 по г. Москве, в котором указано на то, что в результате проведенного инспекцией осмотра установлено, что здание по указанному адресу находится в стадии реконструкции. Признаки ведения хозяйственной деятельности юридическими лицами, в том числе ООО "Глобал Фиш" отсутствуют, здание не функционирует.

ИФНС России N 5 по г. Москве в отношении организации ООО "Глобал Фиш" 09.12.2015 проведены мероприятия по факту нахождения юридического лица, обследования помещения/здания расположенного по адресу: Москва, бульвар Энтузиастов, дом 2 на предмет подтверждения предполагаемого места нахождения юридического лиц, в ходе которых установлено, что по данному адресу расположено два 27-ми этажных здания (новой постройки), одно из которых не функционирует (ведутся строительные работы), второе функционирует не полностью (деловой центр "Голден Гейт"). Со слов сотрудника службы безопасности (охрана) в здании/помещении организация ООО "Глобал Фиш" не располагается, о намерении заключить договор аренды либо других договорных отношений службе безопасности не известно, кто является собственником здания, охрана информацией не располагает, впустить в здание сотрудника инспекции отказались, от подписи представителя собственника/владельца здания отказались. На первом этаже жилого здания расположены "Кофе Хауз"; Банк "ВТБ 24"; "Сбербанк России"; Интернет магазин "ЦВЕТЫ h-i-р"; ФГУП "мой документ". Одновременно инспекцией сообщено, что информация о собственнике в подразделе "сведения о собственниках" - "имущество" в базе данных ЭОД не содержится.

Зоценко А.А. (учредитель, генеральный директор) не представлены в регистрирующий орган сведения об арендаторе (гарантийное письмо, договор, свидетельство), место регистрации и место жительства не установлено, номер телефона указанный в представленных документах на регистрацию (8-977_) приостановлен.

По итогам проведенных мероприятий, инспекцией составлен акт обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 09.12.2015.

Ссылка заявителя на тот факт, что сведения об адресе содержатся в Федеральной информационно-адресной системе, не опровергает информацию ИФНС России N 5 по г. Москве о том, что в настоящее время здание находится в состоянии реконструкции, и, следовательно, не может использоваться для осуществлении деятельности юридического лица.

ИФНС России N 5 по г. Москве в автоматическом режиме АИС-НАЛОГ-3 проинформирована Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве о том, что место нахождения данной организации не установлено (здание находится в стадии строительства).

В Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве 08.12.2015 представлен комплект документов для государственной регистрации ООО "Глобал Фиш" при создании (вх. N 475010А).

ИФНС России N 5 по г. Москве проведены повторные мероприятия в части проверки (обследования) помещения/здания, в ходе которых установлено, что по данному адресу расположен офисный деловой центр "Голден Гейт". Собственником всего здания является ООО "Джи-Пи Мэг" (ИНН 7710400415, ОГРН 1027700397339 (свидетельство о государственной регистрации права 77-АО 679120 от 12.02.2015, 46.719 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0006032:5822), о чем 25.07.2016 составлен акт, получены объяснения от собственника (генерального директора) в которых указывается, что помещение в аренду/субаренду создаваемой организации ООО "Глобал Фиш" не сдавалось, юридический адрес не предоставлялся, договорные отношения отсутствуют.

Из этого следует, что заявителем представлены недостоверные сведения об адресе.

Доказательств того, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться, заявителем в регистрирующий орган не представлено.

Кроме того. инспекцией получено письмо от собственника жилого помещения ООО "Джи-Пи Мэг", в котором собственник просил не регистрировать ООО "Глобал Фиш" по данному адресу без письменного согласия собственника.

Таким образом, налоговым органом в результате проведения контрольных мероприятий надлежащим образом установлены конкретные обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Доказательств нарушения прав оспариваемым решением заявителями не представлено.

С учетом изложенного и признавая, что со стороны налогового и регистрирующего органов не было незаконных действий/бездействия, суд апелляционной инстанции исходит из того, что права и законные интересы заявителей не нарушены, поскольку они не лишены были возможности соблюсти установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2016 по делу N А40-105972/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова П.В. Румянцев