Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2015 г. N 08АП-12400/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 апреля 2016 г. N Ф04-905/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

10 декабря 2015 г.

Дело N А46-6299/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12400/2015) Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 09.09.2015 по делу N А46-6299/2015 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Темнова Олега Григорьевича (ИНН 550503089875, ОГРН 304550621100268) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 5503031117, ОГРН1025500761142) о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - представитель Бусс Светлана Анатольевна, предъявлено удостоверение, по доверенности N 53 от 24.06.2015 сроком действия 1 год;

от индивидуального предпринимателя Темнова Олега Григорьевича - лично Темнов Олег Григорьевич, предъявлен паспорт, представитель Кондрахин Валерий Борисович, предъявлен паспорт;

установил:

индивидуальный предприниматель Темнов Олег Григорьевич (далее -предприниматель, ИП Темнов О.Г., заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконными действий по отказу ИП Темнову О.Г. в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: здания кафе по ул. Б. Хмельницкого в Октябрьском АО г. Омска на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:1115, площадью 435 кв.м, местоположение которого определено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 88 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Октябрьский АО, ул. Богдана Хмельницкого, д. 176; об обязании устранить допущенное нарушение прав индивидуального предпринимателя Темнова О.Г. путём выдачи разрешения на строительство указанного объекта.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.09.2015 по делу N А46-6299/2015 требования предпринимателя удовлетворены ввиду отсутствия оснований для отказа предпринимателю в выдаче разрешения на строительство.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решением Арбитражного суда Омской области от 09.09.2015 по делу N А46-6299/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя.

В обоснование апелляционной жалобы Департамент указал, что проектом планировки не предусмотрено размещение кафе на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:1115, а предполагается размещение спортивных и спортивно-зрелищных объектов, о чем в градостроительном плане имеется соответствующая отметка.

Предприниматель в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали заявленные доводы.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

03.03.2010 Темнов О.Г. обратился к первому заместителю Мэра города Омска Потапову В.Д. с заявлением о предоставлении части земельного участка площадью 436 кв. м с учётным кадастровым номером 3 из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относящегося к категории земель населённых пунктов в границах города Омска, с кадастровым номером 55:36:120304:1038, местоположение: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Богдана Хмельницкого, дом 176, для строительства капитального объекта - кафе с учётом реконструкции существующего кафе.

Письмом от 29.03.2010 предприниматель был извещён о том, что обращение от 03.03.2010 направлено в уполномоченный орган - департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска.

В адрес предпринимателя было направлено письмо N 06/3984, в котором Департамент уведомил заявителя о том, что в соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ сформированный, но не закреплённый за гражданином или юридическим лицом земельный участок, предоставляется для строительства с торгов (конкурсов, аукционов).

Кроме того, в письме указано, что согласно планировочной структуре Парка культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ в составе проекта планировки территории города Омска в границах: улица Богдана Хмельницкого - левый берег реки Оми - Окружная дорога - граница промышленной территории - улица Ипподромная, рассмотренного и одобренного Архитектурно-градостроительным советом Омской области, размещение объекта капитального строительства на запрашиваемом участке не предусмотрено.

Решением от 05.08.2010 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-7355/2010 требования Темнова О.Г. удовлетворены частично, исходя из того, что Департаментом на стадии выбора земельного участка не соблюдён порядок, регламентирующий последовательность действий по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, суд признал незаконным решение Департамента об отказе предпринимателю в размещении объекта на земельном участке, площадью 436 кв. м с учётным кадастровым номером 3 из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относящегося к категории земель населённых пунктов в границах города Омска, с кадастровым номером 55:36:120304:1038, местоположение: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Богдана Хмельницкого, дом 176, для строительства капитального объекта - кафе.

В целях восстановления нарушенного права предпринимателя суд обязал Департамент оформить в установленном порядке акт выбора земельного участка для размещения капитального объекта - кафе на земельном участке из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относящегося к категории земель населённых пунктов в границах города Омска, с кадастровым номером 55:36:120304:1038, местоположение: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Богдана Хмельницкого, дом 176, и принять решение в соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанного решения Арбитражного суда Омской области Департаментом подготовлен акт о выборе земельного участка для строительства, распоряжением от 28.12.2010 N 1188-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 88 м северо-восточнее относительно здания по улице Б. Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска.

По результатам выбора земельного участка в соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ вынесено распоряжение от 29.12.2010 N 1216-р "Об отказе ИП Темнову О.Г. в размещении кафе в 88 м северо-восточнее относительно здания по улице Б. Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска". Указанным распоряжением Департамент отказал Темнову О.Г. в размещении кафе в 88 м северо-восточнее относительно здания по улице Б. Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1038, находящийся в муниципальной собственности, представлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению "Спортивный комплекс "Юность" имени С.С. Бовкуна" (свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2009, серия 55 АГ N 035481).

Решением от 03.06.2011 Арбитражного суда Омской области по делу А46-419/2011 заявленные Темновым О.Г. требования удовлетворены частично: суд признал незаконным абзац первый пункта 1 распоряжения Департамента от 24.07.2009 N 8579-р в части, предусматривающей передачу муниципальному учреждению "Спортивный комплекс "Юность" имени С.С. Бовкуна" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с учётным номером 3, площадью 436 кв. м из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1038, как не соответствующий Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельному кодексу РФ. В качестве способа восстановления нарушенных прав суд признал отсутствующим зарегистрированное право муниципального учреждения "Спортивный комплекс "Юность" имени С.С. Бовкуна" постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1038.

После вступления в законную силу решения по делу N А46-419/2011 распоряжением Департамента от 14.09.2011 N 914-р признано утратившим силу распоряжение от 29.12.2010 N 1216-р "Об отказе Темнову О.Г. в размещении кафе в 88 м северо-восточнее относительно здания по улице Б.Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска".

При этом Департаментом принято новое распоряжение от 14.09.2011 N 915-р "Об отказе Темнову Олегу Георгиевичу в размещении кафе в 88 м северо-восточнее относительно здания по улице Б. Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска".

Означенным распоряжением заявителю было отказано в размещении объекта по следующим основаниям:

- обременение земельного участка площадью 436 кв.м, являющегося учётной частью N 3 земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1038, правами третьих лиц (на земельном участке расположен объект капитального строительства - билетные кассы, находящийся в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области и переданный на праве оперативного управления муниципальному учреждению "Спортивный комплекс "Юность" имени С.С. Бовкуна" - в настоящее время бюджетное учреждение "Спортивный комплекс "Юность" имени С.С. Бовкуна"), в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2009 55АВ 915702;

- несоответствие размещения кафе проекту планировки территории, расположенной в границах: улица Б. Хмельницкого - левый берег реки Оми - окружная дорога - улица 2-я Производственная - улица 25-я Линия - улица Лермонтова - улица 3-й Разъезд - улица Бердникова - улица Ипподромная в Центральном, Октябрьском административных округах города Омска, утверждённому постановлением администрации города Омска от 09.06.2011 N 578-п.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2012 по делу N А46-13992/2011, оставленным без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.09.2012, распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 14.09.2011 N 915-р "Об отказе Темнову Олегу Георгиевичу в размещении кафе в 88 м северо-восточнее относительно здания по улице Б. Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска" признано незаконным. Кроме того, суд обязал Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска утвердить акт выбора земельного участка для строительства объекта: кафе в 88 м. северо-восточнее относительно здания по улице Б. Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска.

23.04.2015 предприниматель в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса РФ обратился в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта: "Кафе по ул. Б.Хмельницкого в Октябрьском АО города Омска".

Рассмотрев указанное обращение, Департамент в письме от 30.04.2015 N Исх-ОГ-ДАГ/688 указал, что "проектная документация не соответствует разделу 2.2.4 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1115, утверждённого распоряжением департамента от 21.08.2013 N 2058-р, в части использования земельного участка в соответствии с утверждённой градостроительной документацией, а именно в части соблюдения требований, установленных в документации по планировке территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, расположенной в границах: улица Б. Хмельницкого - левый берег реки Оми - Окружная дорога - улица 2-я Производственная - улица 25-я Линия - улица Лермонтова - улица 3-й Разъезд - улица Бердникова - улица Ипподромная - в Центральном, Октябрьском административных округах города Омска, утверждённой постановлением Администрации города Омска от 09.06.2011 N578-п. Согласно экспликации к чертежу указанной документации по планировке территории земельный участок находится в зоне N 2.6 - зона планируемого размещения спортивно-зрелищных и физкультурно-оздоровительных объектов во 2 элементе планировочной структуры в I планировочном районе. В представленной проектной документации с шифром 10898, выполненной ООО "Горпроект", предполагается осуществить строительство кафе. Учитывая изложенное, при несоответствии документов требованиям градостроительного плана земельного участка, на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации департамент отказывает в выдаче разрешения на строительство".

Полагая, что такой отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.09.2015 по делу N А46-6299/2015 требования предпринимателя удовлетворены.

Означенное решение обжалуется Департаментом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было указано выше, предприниматель оспаривает действия Департамента по отказу ИП Темнову О.Г. в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: здания кафе по ул. Б. Хмельницкого в Октябрьском АО г. Омска на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:1115, площадью 435 кв.м.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования предпринимателя являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

Как было указано ранее, из письма Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска N Исх-ОГ-ДАГ/688 от 30.04.2015 следует, что отказ ИП Темнову О.Г. в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: здания кафе по ул. Б. Хмельницкого в Октябрьском АО г. Омска на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:1115 мотивирован несоответствием документов требованиям градостроительного плана земельного участка со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство. Истребование иных документов для получения разрешения на строительство не допускается (часть 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 11 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы, в частности, орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (1); проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого

строительства, реконструкции (2); выдаёт разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (3).

В силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что к заявлению от 23.04.2015 предпринимателем были приложены следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) Градостроительный план земельного участка;

3) постановление Администрации города Омска;

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка - Раздел 1 "Пояснительная записка" 10898-ПЗ;

б) схема планировочной организации земельного участка - Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка" 10898-ПЗУ;

в) сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка" 10898-ПЗУ;

г) схема, отображающая архитектурные решения - Раздел 3 "Архитектурные решения" 10898-АР;

д) проект организации строительства - Раздел 6 "Проект организации строительства" 10898-ПОС;

5) учредительные документы (выписка из ЕГРЮ);

6) письмо ООО "Аэропорт Консалтинг". Предварительный расчёт безопасной допустимой высоты проектируемого объекта.

Как указывалось выше, по мнению Департамента, представленные предпринимателем документы проектной документации не соответствуют требованиям пункта 2.2.4. градостроительного плана земельного участка.

Пунктом 2.2.4 градостроительного плана N RU 55301000-0000000000007020 предусмотрены "иные показатели", в том числе: обеспечить выполнение общих требований в части предельных размеров земельного участка и предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных статьёй 44 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждёнными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201, проектом планировки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, расположенной в границах: улица Б. Хмельницкого - левый берег реки Оми - Окружная дорога - улица 2-я Производственная - улица 25-я Линия - улица Лермонтова - улица 3-й Разъезд - улица Бердникова - улица Ипподромная - в Центральном, Октябрьском административных округах города Омска, утверждённых постановлением Администрации города Омска от 09.06.2011 N 578-п (зона планируемого размещения спортивных и спортивно-зрелищных объектов).

Доводы Департамента о несоответствии проектной документации требованиям пункта 2.2.4 градостроительного плана земельного участка N RU 55301000-0000000000007020, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Так, Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила).

Статьёй 1 Правил установлено, что градостроительное зонирование территории города Омска осуществляется в соответствии с Генеральным планом, на основе комплексного анализа всех характеристик и особенностей территории города Омска

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 Правил установлено, что в разделе 2 настоящих Правил устанавливаются территориальные зоны (статья 38 настоящих Правил).

Согласно пункту 1 статьи 10 Правил для каждого вида территориальной зоны настоящими Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности.

Градостроительные регламенты в части видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены разделом 3 Правил.

Согласно представленной в материалы дела выкопировке из проекта планировки испрашиваемый участок находится в зоне объектов административно-делового и общественного значения (ОД1-936). Зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения административно-деловых, общественных, культурных и иных объектов федерального, регионального и общегородского значения, коммерческих объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне объектов административно-делового и общественного назначения приведены в таблице N 1 (статья 42 настоящих Правил) и статье 43 настоящих Правил (статья 45 Правил).

В таблице 1 (статья 42 Правил) указано, что размещение объектов общественного питания (в том числе кафе) является основным видом разрешённого использования земельных участков, находящихся в границах территориальной зоны с кодовым обозначением ОД-1.

Действующее законодательство прямо предусматривает не только возможность, но и целесообразность размещения объектов общественного питания в границах испрашиваемого земельного участка.

Как верно указал суд первой инстанции, указанные обстоятельства были установлены Арбитражным судом Омской области при рассмотрении дела N А46-13992/2011 и послужили основанием для признания незаконным отказа Департамента предпринимателю в размещении кафе в 88 м северо-восточнее относительно здания по улице Б. Хмельницкого, 176 в Октябрьском административном округе города Омска на том основании, что имеет место несоответствие размещения кафе проекту планировки территории, расположенной в границах: улица Б. Хмельницкого - левый берег реки Оми - окружная дорога - улица 2-я Производственная - улица 25-я Линия - улица Лермонтова - улица 3-й Разъезд - улица Бердникова - улица Ипподромная в Центральном, Октябрьском административных округах города Омска, утверждённому постановлением Администрации города Омска от 09.06.2011 N 578-п.

При этом, судами признан несостоятельным вывод Департамента о том, что на испрашиваемом предпринимателем земельном участке не может быть расположено кафе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, в пункте 2.1 градостроительного плана N RU 55301000-0000000000007020 содержится информация о разрешённом использовании земельного участка, в том числе, к основным видам разрешённого использования отнесены: столовые, кафе, закусочные.

При таких обстоятельствах, отказ Департамента в выдаче предпринимателю разрешения на строительство объекта капитального строительства, выраженный в письме от 30.04.2015 N Исх-ОГ-ДАГ/688, не соответствует действующему законодательству.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Департамент, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 09.09.2015 по делу N А46-6299/2015 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко Н.А. Шиндлер