Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2015 г. N 09АП-49668/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 марта 2016 г. N Ф05-2295/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

11 декабря 2015 г.

Дело N А40-82168/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2015 по делу N А40-82168/15 судьи Кастальской М.Н. (153-565)

по заявлению ООО "ЮКОЛА-нефть" (410028, г.Саратов, ул.Соборная, д.9)

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Иванова Е.Н. по дов. от 11.09.2014;
от ответчика:	Бурова Т.М. по дов. от 18.11.2015, Степанова Т.С. по дов. от 30.11.2015;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2015 удовлетворено заявление ООО "Юкола-нефть" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене полностью решения Центральной энергетической таможни (далее- ЦЭТ) от 11.01.2015 об отказе в выпуске таможенной декларации N 10006061/010115/0000008.

ЦЭТ не согласилась с решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает решение суда незаконным и необоснованным, а также подлежащим отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Просит отменить решение суда полностью.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество считает, что судом исследованы все обстоятельства дела и принят законный и обоснованный судебный акт.

Просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЦЭТ доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.07.2014 таможенным представителем ООО "Даэрс-Финанс" подана в электронном виде и выпущена временная декларация на товары N 10006061/010714/0003798, в соответствии с которой ООО "Юкола-Нефть", заявлен к таможенному оформлению товар - нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, прочие (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 27 09 009 009), страна назначения - Республика Казахстан.

02.07.2014 на ВТД проставлена отметка "Выпуск разрешен".

16.07.2014 таможенным органом Обществу были вручены уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров. Также уведомление и требование были направлены в адрес ООО "Юкола-нефть" по электронной почте.

ООО "Юкола-нефть" обратилось в таможенный орган с письмом от 17.07.2014 N 643, в котором просило отозвать требование о предъявлении товаров с целью проведения таможенного досмотра.

Таможенный досмотр и отбор проб и образцов товара, заявленного в ВТД N 10006061/010714/0003798, не проводился.

Таможенным органом был установлен срок подачи полной декларации на товары - 01.09.2014, и в последующем на основании обращения Общества от 28.11.2014 N 286/1 продлен до 01.01.2015.

01.01.2015 таможенным представителем ООО "Даэрс-Финанс" по поручению декларанта ООО "Юкола-нефть" подана в электронном виде полная декларация на товары N 10006061/010115/0000008.

11.01.2015 в выпуске товара по ДТ N 10006061/010115/0000008 было отказано на основании ст.201 ТК ТС, о чем проставлена соответствующая отметка.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что таможенный орган не имел правовых оснований для отказа в выпуске таможенной декларации, оспариваемое решение не позволяет Обществу подтвердить обоснованность применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с третьим абзацем пункта 2 статьи 6 Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федераций и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года с учетом положений пункта 1 данной статьи Договаривающиеся Стороны отменят таможенный контроль на общей границе при безусловном обеспечении надежного таможенного контроля на своих внешних границах.

В соответствии со статьями 1, 2 Соглашения о Таможенном союзе от 20 января 1995 года Правительство Республики Беларусь и Правительство Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Казахстан, с другой стороны, именуемые Договаривающимися Сторонами, формируют единый Таможенный союз, цели и принципы формирования, механизм и этапы создания, порядок функционирования которого, а также распределение таможенных пошлин, налогов и сборов, условия введения временных ограничений и таможенного контроля определяются Соглашением о Таможенном Союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года.

Договаривающиеся Стороны принимают на себя в полном объеме права, и обязательства, вытекающие из Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года, в том, что касается целей, принципов функционирования, механизма и этапов создания Таможенного союза, распределения таможенных пошлин, налогов и сборов, условий введения временных ограничений, таможенного контроля.

Согласно п/п 1 пункта 2 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу (Таможенного союза) и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с ч.5 ст.195 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2011 N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан" с 1 июля 2011 года был отменен таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации и Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 N 529 было установлено требование таможенного декларирования товаров, классифицируемых в 27 группе единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в случае их вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, осуществляемого в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

В соответствии с п.1 ст.201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза и в пункте 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Согласно пункту 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) иными международными договорами государств -членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, а при установлении таможенных процедур в соответствии с: пунктом 2 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза международными договорами государств - членов таможенного союза; пунктом 3 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза законодательством государств - членов Таможенного союза; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Анализируя доводы ЦЭТ, суд правильно обратил внимание на то, что установленное п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 года N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан" требование таможенного декларирования товаров, классифицируемых в 27 группе единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в случае их вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС не отменяет положения международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми сформирован Таможенный союз, Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 N 880 об отмене таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

При этом, необходимо обратить внимание на то, что решением Суда Евразийского экономического сообщества от 05.09.2012, оставленным без изменения решением Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического сообщества от 29.11.2012, пункт 1 Решения КТС N 335 в части сохранения для целей ведения статистики взаимной торговли таможенного декларирования товаров 27 товарной группы ТНВЭД ТС, вывозимых с территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза, признан не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Согласно Постановлению Суда Евразийского экономического сообщества от 08.04.2013 решение Суда Евразийского экономического сообщества о признании не соответствующими международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, оспариваемого акта или отдельных его положений влечет их ничтожность (недействительность) с даты принятия.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган не имел правовых оснований для отказа в выпуске таможенной декларации N 10006061/010115/0000008.

Также обоснованно суд отметил, что оспариваемое решение ЦЭТ об отказе в выпуске товаров, заявленных в таможенной декларации N 10006061/010115/0000008, по основаниям, не предусмотренным статьей 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, не позволяет ООО "Юкола-нефть" подтвердить обоснованность применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в соответствии с положениями раздела XVII Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2015 по делу N А40-82168/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов