Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 18АП-14046/15

г. Челябинск

14 декабря 2015 г.

Дело N А47-7134/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.09.2015 по делу N А47-7134/2015 (судья Сиваракша В.И.).

В судебном заседании принял участие представитель:

государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" - Грынкова С.А. (доверенность от 17.03.2015 N 163).

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк, банк, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации ипотеки в силу закона, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.05.2015 N 56/011/039/2015-3678; об обязании Управления Росреестра внести в Единый государственные реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации ипотеки в силу закона на объект недвижимости с кадастровым номером 56:43:0000000:16897, хлораторная, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 20,4 кв. м, инвентарный номер 74-б/н-б/к-28855/74/В19, литера В19, адрес: расположен в 1700 м юго-восточнее жилой застройки пос. Джанаталап в г. Орске Оренбургской области, в пользу банка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Орский мясокомбинат" (далее также - ЗАО "Орский мясокомбинат", третье лицо), закрытое акционерное общество "Орский бекон" (далее также - ЗАО "Орский бекон", третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 30.09.2015 (резолютивная часть объявлена 22.09.2015) заявленные требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласилось заинтересованное лицо и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе регистрирующий орган (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требованиях.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение судом норм материального права. Управление Росреестра отмечает, что согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. В настоящем случае при государственной регистрации права собственности ЗАО "Орский бекон" на здание хлораторной ни собственник, ни банк не обращались с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона на здание. По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что государственная регистрация права собственности ЗАО "Орский бекон" на здание хлораторной была произведена на основании статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), при этом редакция указанной нормы на момент проведения правовой экспертизы не подразумевала проверку наличия правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем зарегистрированный договор аренды земельного участка не был предметом правовой экспертизы при государственной регистрации права собственности ЗАО "Орский бекон" на здание.

От ЗАО "Орский бекон" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители заинтересованного лица и третьих лиц не явились. С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, приведенным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.06.2006 между Банком внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк) и ЗАО "Орский мясокомбинат" (заемщик) заключен кредитный договор N 4200001/847, согласно которому банк обязуется предоставить заемщику денежные средства на финансирование строительства свиноводческого комплекса в форме кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 2 300 000 000 руб., а заемщик обязуется в установленные соглашением сроки возвратить кредит, уплатить банку проценты за пользование кредитом и исполнить другие обязательства в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением (пункт 1.1 статьи 1 договора) (т. 1, л. д. 72-85).

Исполнение обязательств заемщика по соглашению обеспечивается, среди прочего залогом недвижимого имущества, принадлежащего заемщику на праве собственности, и прав аренды на земельные участки, арендуемые заемщиком, оформленным договором залога (ипотеки) недвижимого имущества (подпункт "д" пункта 6.1 статьи 6 договора).

На основании дополнительного соглашения от 29.12.2007 N 1 стороны пришли к соглашению изложить пункт 1.1 статьи 1 договора от 29.06.2006 N 4200001/847 в следующей редакции: банк обязуется предоставить заемщику денежные средства на финансирование строительства свиноводческого комплекса в форме кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 2 300 000 000 руб., из них на финансирование первой очереди строительства свиноводческого комплекса предоставляется сумма 865 000 000 руб., а заемщик обязуется в установленные соглашением сроки возвратить кредит, уплатить банку проценты за пользование кредитом и исполнить другие обязательства в соответствии с условиями предусмотренными соглашением (т. 1, л. д. 65-71).

На основании распоряжения главы города Орска Оренбургской области от 08.12.2008 N 5320-р ЗАО "Орский мясокомбинат" предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером 56:43:0328003:18, площадью 965 382 кв. м, местоположение: Оренбургская обл., г. Орск, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала N 56:43:0328003, разрешенное использование земельного участка: размещение свинокомплекса.

28 июля 2009 года Банком внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк) (залогодержатель) и ЗАО "Орский мясокомбинат" (залогодатель) подписан и 04.08.2009 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор залога права аренды земельного участка (ипотеки) N 110200/847-ДИ (т. 1, л. д. 25-31) (номер записи 56-56-24/022/2009-369) (т. 1, л. д. 18, 19).

Постановлением Администрации города Орска от 26.03.2010 N 2279-п ЗАО "Орский мясокомбинат" предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 56:43:0328003:191 и 56:43:0328003:192.

На основании постановления Администрации города Орска от 10.06.2010 N 4482-п земельные участки с кадастровыми номерами 56:43:0328003:18, 56:43:0328003:191 и 56:43:0328003:192 объединены в один земельный участок, которому присвоен кадастровый номер 56:43:0328003:193.

Земельный участок площадью 1 713 826 кв. м, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Орск, юго-западная часть кадастрового квартала 56:43:0328003, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 14.05.2010, с кадастровым номером 56:43:0328003:193, с разрешенным использованием: для строительства свиникомплекса на 100 000 голов по замкнутому циклу в г. Орске Оренбургской обл., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 29.07.2010 N 56/10-59919 (т. 1, л. д. 61-64).

30 июля 2010 года Администрацией муниципального образования "город Орск" и ЗАО "Орский мясокомбинат" подписан и 11.08.2010 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор аренды N 3103 (т. 1, л. д. 58, 59) земельного участка с кадастровым номером 56:43:0328003:193 (номер записи 56-56-24/022/2010-383) (т. 1, л. д. 18, 19).

На вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 56:43:0328003:193 в названном реестре имеется запись об обременении - ипотеке в силу договора в пользу Внешэкономбанка.

ЗАО "Орский бекон" создано в результате реорганизации (в форме выделения) ЗАО "Орский мясокомбинат" на основании решения единственного акционера от 02.07.2012. ЗАО "Орский бекон" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2012.

В результате реорганизации задолженность ЗАО "Орский мясокомбинат" перед банком по кредитному соглашению N 847 перешла к ЗАО "Орский бекон".

10 декабря 2012 года к договору аренды земельного участка от 30.07.2010 N 3103/802 подписано соглашение N 2511, согласно которому в связи с реорганизацией ЗАО "Орский мясокомбинат" изменено наименование арендатора земельного участка с кадастровым номером 56:43:0328003:193 на ЗАО "Орский бекон".

25 декабря 2012 года Администрация города Орска выдала ЗАО "Орский бекон" разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU56307000-466, в котором среди прочего указана хлораторная (литера В19) (т. 1, л. д. 108-110).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2013 зарегистрировано право собственности ЗАО "Орский бекон" на объект недвижимости: кадастровый номер 56:43:0000000:16897, хлораторная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 20,4 кв. м, инвентарный номр 74-б/н-б/к-28855/74В19, литера В19, адрес: расположен в 1700 м юго-восточнее жилой застройки пос. Джанаталап в г. Орске Оренбургской обл.

На момент обращения третьего лица с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект хлораторная ЗАО "Орский бекон" и Внешэкономбанк - залогодержатель на основании договора залога права аренды земельного участка (ипотеки) от 28.07.20089 N 110200/847-ДИ не обращались с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона.

28 апреля 2015 года банк обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона на здание хлораторной.

Регистрирующий орган сообщением от 05.05.2015 N 56/011/039/2015-3678 отказал заявителю в государственной регистрации ипотеки в силу закона на указанный объект недвижимости на основании абзацев 3, 4, 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, указав, что, поскольку собственником заявленного на регистрацию объекта является ЗАО "Орский бекон", а Внешэкономбанк является лишь залогодержателем права аренды земельного участка, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на указанный объект недвижимости. Также указано, что согласно пункту 2 статьи 20 Закона об ипотеке ипотека в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона. Поскольку представленный Внешэкономбанком правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимости, с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона обратилось ненадлежащее лицо. Вместе с тем, при государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, в отношении которого в настоящий момент заявлена регистрация ипотеки в силу закона, ЗАО "Орский бекон" одновременно с заявлением о государственной регистрации права собственности не обращалось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона (т. 1, л. д. 15-17).

Заявитель, полагая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации ипотеки в силу закона является незаконным, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя заявителя, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого заинтересованным лицом решения об отказе в государственной регистрации и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имела место совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 13 названного Закона регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.

В соответствии с абзацами 3, 4, 8 пункта 1 статьи 20 названного Закона, на которые сослался регистрирующий орган в оспариваемом отказе в государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано среди прочего в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Пунктом 3 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации права собственности ЗАО "Орский бекон" на здание хлораторной) было установлено, что залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

В настоящее время в пункте 1 статьи 334.1 названного Кодекса также предусмотрено, что залог между залогодателем и залогодержателем возникает на основании договора. В случаях, установленных законом, залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (залог на основании закона).

Пунктом 5 статьи 5 Закона об ипотеке предусмотрено, что правила об ипотеке недвижимого имущества соответственно применяются к залогу прав арендатора по договору об аренде такого имущества (право аренды), поскольку иное не установлено федеральным законом и не противоречит существу арендных отношений.

Согласно пункту 1 статьи 65 указанного Закона на земельном участке, заложенном по договору об ипотеке, залогодатель вправе без согласия залогодержателя возводить в установленном порядке здания или сооружения, если иное не предусмотрено договором об ипотеке. Если иное не предусмотрено договором об ипотеке, ипотека распространяется на эти здания и сооружения.

В настоящем случае иное договором залога права аренды земельного участка (ипотеки) от 28.07.2009 N 110200/847-ДИ не предусмотрено.

Пунктом 2 статьи 20 Закона об ипотеке (как на момент государственной регистрации права собственности ЗАО "Орский бекон" на здание хлораторной, так и на момент обращения банка с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона на хлораторную) установлено, что ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

Действительно, на момент обращения ЗАО "Орский бекон" в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект хлораторная ни собственник (ЗАО "Орский бекон"), ни Внешэкономбанк - залогодержатель на основании договора залога права аренды земельного участка (ипотеки) от 28.07.20089 N 110200/847-ДИ не обращались с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона.

С учетом того, что на момент обращения ЗАО "Орский бекон" в регистрирующий орган действовала редакция пункта 2 статьи 20 Закона об ипотеке, требующая для государственной регистрации ипотеки в силу закона представления заявления о регистрации залогодержателя или залогодателя, а прежняя редакция, согласно которой государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется без представления отдельного заявления, была отменена, то государственная регистрация ипотеки в силу закона на здание хлораторной не могла быть осуществлена регистрирующим органом.

Между тем, указанное обстоятельство, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, не свидетельствует о невозможности проведения государственной регистрации ипотеки в силу закона в пользу банка в последующем, на что верно указал арбитражный суд первой инстанции.

В настоящем случае из кадастрового паспорта на спорный объект недвижимости (выдан 12.12.2012 филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области) следует: год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 2011 год; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 56:43:0328003:193 (пункты 1.6, 1.7) (т. 1, л. д. 148-149).

Сведения о государственной регистрации ипотеки права аренды на земельный участок с кадастровым номером 56:43:0328003:193 в силу договора в пользу банка, как указано ранее, имелись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также, как верно отметил арбитражный суд первой инстанции в обжалуемом решении, из представленной в материалы дела копии дела правоустанавливающих документов на здание хлораторной следует, что при государственной регистрации права собственности третьего лица на хлораторную специалистом Управления Росреестра устанавливалось наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации договора аренды земельного от 30.07.2010 N 3103/802, зарегистрированного 11.08.2010 запись N 56-56-24/022/2010-383 (т. 1, л. д. 146).

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.

Вместе с тем в силу пункта 5 указанной статьи особенности государственной регистрации ипотеки также могут устанавливаться Законом об ипотеке.

Как уже было отмечено ранее, пунктом 2 статьи 20 Закона об ипотеке установлено, что государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона.

Таким образом, Законом об ипотеке установлены специальные нормы о порядке государственной регистрации ипотеки в силу закона.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются в силу их необоснованности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.09.2015 по делу N А47-7134/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

М.И. Карпачева Л.А. Суспицина