Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 13АП-27096/15

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2015 г.

Дело N А26-3561/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Серегиной О.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27096/2015) СНТ "Нептун" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.09.2015 по делу N А26-3561/2015 (судья Цыба И.С.), принятое

по иску (заявлению) Садоводческого некоммерческого товарищества "Нептун"

к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия

о признании недействительным решения в части

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Нептун" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным решения в части включения в базу для начисления страховых взносов суммы в размере 50 300 руб., начисления страховых взносов с указанной суммы, а также снизить сумму начисленных штрафов и пени.

Решением суда от 10.09.2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 26.06.2014 по 28.10.2014 Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - СНТ "Нептун".

По результатам проверки Управлением составлен акт от 18.12.2014 N 00900214АВ0000543, в котором указано, что Товариществом произведены выплаты по трудовым договорам, актам выполненных работ, договорам об оказании услуг, вознаграждения председателю правления СНТ "Нептун", утвержденного протоколом общего собрания членов СНТ "Нептун". Указанные суммы не включены в базу для обложения страховыми взносами.

В возражениях Товарищества, представленных 16.01.2015, заявитель считает, что в облагаемую базу включены суммы, не являющиеся оплатой работ, услуг, так как указанные суммы выплачивались за приобретенный материал.

Решением от 22.01.2015 N 00300215АВ 0000008 Товарищество привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 46, части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 35 889 руб. 20 коп., начислены пени в размере 11 768 руб. 24 коп., Товариществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 137 108 руб. 40 коп.

Полагая, что решение от 22.01.20152 N N 00300215АВ 0000008 Управления не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Товарищество обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании недействительным решения в части включения в базу для начисления страховых взносов суммы в размере 50 300 руб., начисления страховых взносов с указанной суммы, а также с требованием снизить сумму начисленных штрафов и пени.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отмечает следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Нептун" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021001120150 и в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ" Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы (ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 11 Закона N 212-ФЗ установлено, что дата осуществления выплат и иных вознаграждений определяется как день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты и иные вознаграждения) - для выплат и иных вознаграждений, начисленных организациями.

В ходе проверки Управлением установлено, что Товариществом произведены выплаты на основании актов выполненных работ, оказанных услуг. Указанное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела копиями расходных кассовых ордеров и копиями актов, подписанных председателем правления СНТ и членами Товарищества:

- расходный кассовый ордер от 08.06.2013 о выдаче Гайвасу В.Г. 3200 руб. на основании акта от 08.06.2013 о производстве доставки отсыпки щебня 11 т;

- расходный кассовый ордер от 08.06.2013 о выдаче Павловскому А. 6 500 руб. на основании акта выполненных работ от 08.06.2013 (подвозка и планировка щебеночного отсева для устройства проезда к участкам N 99А, N 39А);

- расходный кассовый ордер от 21.08.2013 о выдаче Артемьеву М. 3 600 руб. на основании акта выполненных работ от 21.08.2013 (отсыпка проезда к участкам N 99А и N 39А в количестве 8 т);

- расходный кассовый ордер от 08.06.2013 о выдаче Булавкину В.С. 8 000 руб. на основании акта выполненных работ от 08.06.2013 (привоз отсева в количестве 30 т);

- расходный кассовый ордер от 23.11.2013 о выдаче Ригоеву А.Ю. 5 500 руб. на основании акта выполненных работ от 12.11.2013 (завоз "ПГС" и щебеночного отсева для частичного ремонта аварийных участков дорог в СНТ "Нептун", два КАМАЗа по 15 т);

- расходный кассовый ордер от 26.11.2013 о выдаче Федорову А.Ф. 25 000 руб. на основании акта от 26.11.2013 (работы по ремонту общей дороги, отсыпка закрепленного за СНТ "Нептун" участка и грейдирование, израсходовано 4 автомашины по 19 т и работы грейдериста (оплата)).

Исходя из буквального толкования актов, следует, что Товариществу оказаны услуги и выполнены работы по обустройству и ремонту дорог.

Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что не имелось оснований для включения в базу для доначисления страховых взносов 50 300 руб., так как на эту сумму приобретен товар, а не оказаны работы, не подтвержден документально (товарными накладными, договорами поставки, счет-фактурами) и противоречат материалам дела (актам, расходным кассовым ордерам).

Представленные в материалы дела расшифровки актов (л.д.70-71) не являются первичными документами и составлены заявителем в одностороннем порядке.

Как следует из материалов дела, Товариществом заявлено требование о снижении сумм начисленных по оспариваемому решению пеней и штрафа.

Апелляционный суд считает, что указанное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

В соответствии с частью 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, помимо прочего, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства, смягчающим ответственность плательщика, предоставлено также суду.

Согласно статье 44 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При этом из статьи 44 Закона N 212-ФЗ следует, что перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

В силу части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

В данном случае из решения Управления не усматривается, что при его вынесении Управление устанавливало обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

В данном случае, снижая размер штрафа, апелляционный суд принял в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание факта совершения правонарушения, отсутствие негативных последствий в виде убытков нанесенных, как государственному бюджетному фонду, так и государственной казне в целом, а также статус страхователя.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

С учетом изложенного наличие перечисленных выше смягчающих обстоятельств послужило основанием для применения апелляционным судом пункта 4 части 1 и части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ и уменьшения размера штрафа до 5 000 руб.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы Товарищества по уплате государственной пошлины инстанции суд относит на Управление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.09.2015 по делу N А26-3561/2015 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Признать недействительным решение N 009 002 15 РВ 0000008 от 22.01.2015, принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда в Прионежском районе Республики Карелия в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 46 и по пункту 1 статьи 47 Федерального закона N 212 от 24.07.2009 в виде штрафа в размере, превышающем 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Прионежском районе Республики Карелия в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "НЕПТУН" (ОГРН 1021001120150, ИНН 1020003700) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова