Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 17АП-14184/15

г. Пермь

14 декабря 2015 г.

Дело N А60-20337/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Васевой Е.Е., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.

при участии:

от заявителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ОГРН 1036602648928, ИНН 6658065103): Боброва Э.М., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 15.09.2015;

от заинтересованного лица Администрации города Екатеринбурга (ОГРН 1046603983800, ИНН 6661004661): Громут А.А., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 29.12.2014;

от третьих лиц:

Прокуратуры Свердловской области: Богданов Д.В., предъявлено служебное удостоверение;

Публичного акционерного общества "МЕГАФОН": Петров А.С., предъявлен паспорт, доверенность от 02.09.2015;

закрытого акционерного общества "КОМСТАР-Регионы": Щелков А.А., предъявлен паспорт, доверенность от 01.09.2015;

Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений: Мазаев К.Л., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 03.12.2014;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Администрации г. Екатеринбурга

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2015 года об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок по делу N А60-20337/2015

принятое судьей Присухиной Н.Н.,

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

к Администрации г. Екатеринбурга

третьи лица: Прокуратура Свердловской области, Публичное акционерное общество "МЕГАФОН", Закрытое акционерное общество "КОМСТАР-Регионы", Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений

о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Управление антимонопольной службы по Свердловской области (далее - УФАС по Свердловской области, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о возложении на Администрацию города Екатеринбурга обязанности определить в документах территориального планирования состав и структуру объектов связи для размещения в них средств связи и необходимых мощностей в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, а также условия переноса в них волоконно-оптических линий связи, размещенных на опорах освещения и контактной сети, с обеспечением доступа к указанным сведениям посредством информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2015 заявленные требования удовлетворены, суд обязал Администрацию города Екатеринбурга исполнить п. 2.1.3 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по объединенным в одно производство делам N N 23, 36 от 28.02.2014 года: определить в документах территориального планирования состав и структуру объектов связи для размещения в них средств связи и необходимых мощностей в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, а также условия переноса в них волоконно-оптических линий связи, размещенных на опорах освещения и контактной сети, с обеспечением доступа к указанным сведениям посредством информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

30.09.2015 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о вынесении дополнительного решения по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2015 исправлена описка, допущенная при изготовлении решения от 24.08.2015 по делу N А60-20337/2015, суд указал, что п. 2 резолютивной части решения следует читать: "Обязать Администрацию города Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу исполнить п. 2.1.3 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по объединенным в одно производство делам NN 23, 36 от 28.02.2014 года: определить в документах территориального планирования состав и структуру объектов связи для размещения в них средств связи и необходимых мощностей в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, а также условия переноса в них волоконно-оптических линий связи, размещенных на опорах освещения и контактной сети, с обеспечением доступа к указанным сведениям посредством информационных систем обеспечения градостроительной деятельности".

Не согласившись с данным определением суда первой инстанции, Администрация города Екатеринбурга обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение суда отменить. В апелляционной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции опечатка исправлена необоснованно, поскольку установление срока для исполнения обязанностей, указанных в предписании антимонопольного органа, изменяет и дополняет содержание принятого судом первой инстанции решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем третьего лица ЗАО "КОМСТАР-Регионы" заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве, представитель третьего лица просит заменить третье лицо закрытое акционерное общество "КОМСТАР-Регионы" на его правопреемника Публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", при этом представлены копии листов записи из ЕГРЮЛ, копия выписки из ЕГРЮЛ, копия уведомления о снятии с учета в налоговом органе, из которых следует, что ЗАО "КОМСТАР-Регионы" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы". Суд апелляционной инстанции, рассмотрев данное ходатайство, определил на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвести процессуальное правопреемство, заменив третье лицо закрытое акционерное общество "КОМСТАР-Регионы" на его правопреемника Публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации города Екатеринбурга поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений поддержал позицию, содержащуюся в апелляционной жалобе Администрации города Екатеринбурга.

Представители УФАС по Свердловской области, третьего лица ПАО "Мобильные ТелеСистемы", третьего лица Прокуратуры Свердловской области против доводов апелляционной инстанции возражали, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель третьего лица ПАО "Мегафон" мнения по данному вопросу не высказал, оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 272 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 179 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Из резолютивной части решения Арбитражного суда Свердловской области, оглашенной 20.08.2015, а также содержания решения Арбитражного суда Свердловской области, изготовленного в полном объеме 24.08.2015, следует, что заявленные требования удовлетворены, суд обязал Администрацию города Екатеринбурга исполнить п. 2.1.3 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по объединенным в одно производство делам N N 23, 36 от 28.02.2014 года: определить в документах территориального планирования состав и структуру объектов связи для размещения в них средств связи и необходимых мощностей в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, а также условия переноса в них волоконно-оптических линий связи, размещенных на опорах освещения и контактной сети, с обеспечением доступа к указанным сведениям посредством информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Вместе с тем определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2015 исправлена описка, допущенная при изготовлении решения от 24.08.2015 по делу N А60-20337/2015, суд указал, что п. 2 резолютивной части решения следует читать: "Обязать Администрацию города Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу исполнить п. 2.1.3 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по объединенным в одно производство делам NN 23, 36 от 28.02.2014 года: определить в документах территориального планирования состав и структуру объектов связи для размещения в них средств связи и необходимых мощностей в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, а также условия переноса в них волоконно-оптических линий связи, размещенных на опорах освещения и контактной сети, с обеспечением доступа к указанным сведениям посредством информационных систем обеспечения градостроительной деятельности".

Суд апелляционной инстанции полагает, что такое исправление затрагивает содержание судебного акта, дополняя его сроком, в течение которого Администрации города Екатеринбурга надлежит исполнить соответствующую обязанность.

Принимая во внимание, что положения ч. 3 ст. 179 АПК РФ не позволяют вносить изменение в содержание судебного акта путем принятия определения об исправлении описки, опечатки, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2015 об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок, допущенных в решении от 24.08.2015 по делу N А60-20337/2015, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2015 года об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок по делу N А60-20337/2015 отменить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

Е.Е.Васева О.Г.Грибиниченко