Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 09АП-52914/15

город Москва

14 декабря 2015 г.

дело N А40-84522/15

Резолютивная часть постановления оглашена 02.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.12.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2015

по делу N А40-84522/15, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ООО "Агрофирма" Мицелий" (121471, Москва, улица Рябиновая, д. 38 б)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (115054, Москва, улица Бахрушина, дом 20)

третьи лица - ООО "Шампиньон" (121471, Москва, ул. Рябиновая, 38 б), ЗАО "Жолли" (109004, Москва, Тетеринский переулок, дом 16, корпус 1; 119334, Москва, Ленинский проспект, дом 34/1, магазин "Варна")

о признании незаконным отказа;

при участии:

от заявителя:	Шараева Н. М. по доверенности от 16.10.2015;
от заинтересованного лица:	Устабасиди Д.В. по доверенности от 30.12.2014;
от третьих лиц	не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2015 заявление ООО "Агрофирма" Мицелий" о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы, изложенного в письме "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" от 24.03.2015 N 33-5-6518/15(0)-1 и об обязании Департамента городского имущества г. Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Агрофирма" Мицелий", удовлетворено.

Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО "Шампиньон", ЗАО "Жолли", представители в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 12.03.2015 заявитель обратился в службу "одного окна" Департамента с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: Москва, улица Рябиновая, вл. 38Б.

В соответствии с п. 4.2.5 постановления Правительства г. Москвы 20.02.2013 N 99- ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департамент принимает правовые акты об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, либо земельного участка, находящегося в федеральной собственности, либо земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории осуществляется в соответствии с Приложением N 4 к постановлению Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

Департамент, отказывая в приеме документов указал на то, что права на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0000000:3473 не зарегистрированы и в границах испрашиваемых земельных участков ЗУ1 и ЗУ2 расположены некапитальные объекты, инвентаризационные карточки о балансовой принадлежности которых не представлено.

Из материалов дела следует, что 20.01.1993 распоряжением Префекта Западного округа N 23-РП "О предоставлении в пользование земельного участка в промзоне "Очаково" Агрофирме "Мицелий" на условиях аренды сроком до 50 лет площадью 9, 0 га для строительства шампиньонницы и цеха для переработки овощей, за счет земель совхоза "Заречье" с его согласия.

15.09.1993 совхозом "Заречье" выдана справка о компенсации Агрофирмой "Мицелий" затрат по освоению участка под строительство шампиньонного комплекса передаются под снос основные сооружения, указанные в справке об оценке неиспользованных затрат совхоза "Заречье" на землях, отводимых под застройку шампиньонницы.

25.02.1995 актом передачи зданий и сооружений на участке отвода земель под строительство агрокомплекса переданы пленочные теплицы на металлическом каркасе и сарай-ангар для хранения минеральных удобрений на баланс ТОО Агрофирма "Мицелий".

22.01.1997 постановлением N 76 проведена регистрация зданий и сооружений агрофирмы "Мицелий" в совхозе Заречье за ТОО Агрофирма "Мицелий", выдано регистрационное удостоверение N 33555 с записью в реестровой книги под N 481.

07.02.2012 заключением Главного архитектурно-планировочного управления присвоен адрес строению 9 по улице Рябиновая, вл. 38-Б г. Москва.

13.05.2012 распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы за N 300-РП утвержден адрес нежилого строения (ангар для хранения минеральных удобрений): Москва, улица Рябиновая, вл. 38-Б, строение 9.

19.09.2014 (письмо исх. N 12/046/2014-160) и 11.02.2015 (письмо исх. N 12/076/2014/444) заявителю отказано в регистрации права собственности в отношении строения 9 по улице Рябиновая, вл. 38-Б по причине того, что информации о праве собственности АОЗТ "Заречье" на данный объект недвижимости отсутствует.

В подтверждение открытости владения и пользования спорным объектом с 1995 года истцом представлен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N М-07-002150 от 26.04.1995, предметом которого является земельный участок площадью 34.555 кв.м. промзона N 37 "Очаково", пр. пр. N 3636, платежные поручения по оплате арендной платы за земельный участок, на котором расположен спорный объект за период 2012-2013, инвентарная карточка на стр. 9; платежные квитанции по оплате налогов; выписка из баланса на стр. 9, доказательства взаимодействия по различным вопросам с органами местной исполнительной власти Западного административного округа г. Москвы, иными структурами исполнительной власти г. Москвы.

В материалы дела представлена справка АОЗТ "Заречье" им. С.А. Кушнарева исх. N 296 от 09.07.1998, из которой следует, что согласно договора б/н от 16.04.1992 "Об освоении участка под строительство шампиньонного комплекса от агрофирмы "Мицелий" получена компенсация по возмещению затрат в пром. зоне "Очаково" в сумме 120.000.000 руб. в ценах 1995.

Таким образом, ООО "Агрофирма "Мицелий" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 площадью 34.555 кв.м., на котором располагаются третьи лица по делу с объектами недвижимости (ООО "Шампиньон" занимает земельным участок площадью 11.013 кв.м. под строением N 4).

Доводы Департамента, обосновывающие отказ в приеме документов и невозможность утверждения схемы расположения земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о законности отказа в приеме документов и не могут являться основанием для ограничения гарантированного федеральным законодательством права лица на постановку земельного участка на кадастровый учет.

Пунктом 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В данном случае Департаментом не приведено оснований, предусмотренных постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов г. Москвы".

Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка не является основанием для автоматического возникновения прав на земельный участок в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка, которое должно приниматься в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оспариваемые действия Департамента, выраженные в отказе, оформленном в письме от 24.03.2015, не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2015 по делу N А40-84522/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев