Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 12АП-10804/15

г. Саратов

15 декабря 2015 г.

Дело N А12-30905/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 сентября 2015 года по делу N А12-30905/2015 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГСИ Юг-Строй" (400001, г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 7, ОГРН 1023404239649, ИНН 3446012739)

к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, д. 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993),

заинтересованное третье лицо: филиал N 4 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (400001, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А)

о признании недействительным решения от 24.04.2015 N 19,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ГСИ Юг-Строй" (далее - ООО "ГСИ Юг-Строй", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения филиала N 4 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, отделение фонда социального страхования, учреждение) от 24.04.2015 N 19 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением суда первой инстанции от 02 сентября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение филиала N 4 ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2015 N 19 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, с отделения фонда социального страхования в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО "ГСИ Юг-Строй" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 10.03.2015 N 19 филиалом N 4 отделения фонда социального страхования проведена документальная выездная проверка ООО "ГСИ Юг-Строй" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, правильности расходов на выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств, по результатам которой составлен акт от 19.03.2015 N 19осс.

24.04.2015 по результатам рассмотрения материалов проверки филиалом N 4 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение N 19 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 35 690,19 руб.

Полагая, что решение отделения фонда социального страхования от 24.04.2015 N 19 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, ООО "ГСИ Юг-Строй" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности расходов на обязательное социальное страхование, произведенных страхователем, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в ходе проверки пришло к выводу, что пособия Яковлеву Д.В., Пономареву П.В., Садову Ю.В. назначены и выплачены на основании листков временной нетрудоспособности, оформленных с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности), в связи с чем учреждение признало расходы, понесенные обществом в связи с выплатой пособий указанным лицам, необоснованными.

Из материалов дела следует, что в проверяемый период ООО "ГСИ Юг-Строй" назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Яковлеву Д.В. на основании листка временной нетрудоспособности N 033380242862 за период освобождения с 26.04.2012 по 18.05.2012, Пономареву П.В. на основании листка временной нетрудоспособности N 055130143136 за период освобождения с 09.01.2013 по 15.02.2013, Садову Ю.В. на основании листка временной нетрудоспособности N 088593129907 за период освобождения с 03.03.2013 по 29.03.2013.

Отделение фонда социального страхования в ходе проверки установило, что дубликаты листков нетрудоспособности Яковлева Д.В. (N 033380242862), Пономарева П.В. (N 055130143136), Садова Ю.В. (N 088593129907) оформлены с нарушением пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности: период нетрудоспособности в разделе "Освобождение от работы" указан двумя строками.

Указанные обстоятельства, по мнению учреждения, исключают возможность принятия к зачету сумм, выплаченных ООО "ГСИ Юг-Строй" в качестве пособий по временной нетрудоспособности.

Суд первой инстанции признал доводы учреждения необоснованными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ документом, подтверждающим право на назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Судом первой инстанции установлено, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности Яковлева Д.В., Пономарева П.В., Садова Ю.В., удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, органом фонда социального страхования не опровергнуты, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников общества, либо без освидетельствования медицинским работником, учреждением не представлено.

В соответствии с пунктом 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в таблице "Освобождение от работы" в графе "С какого числа" указывается дата (число, месяц и год), с которой гражданин освобожден от работы, в графе "По какое число" указывается дата (число, месяц и год) (включительно), по которую гражданин освобожден от работы.

При амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности записывается в отдельные строки граф таблицы.

При оформлении дубликата листка нетрудоспособности в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указывается весь период нетрудоспособности.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, Порядок выдачи листков нетрудоспособности не устанавливает запрета на продление выданного в связи с утерей дубликата листка нетрудоспособности, если он выдан в период, когда гражданин вследствие заболевания все еще освобожден от работы по медицинским показаниям, а также не обязывает оформлять дубликат листка нетрудоспособности только после того, как будут отсутствовать показания к признанию гражданина временно нетрудоспособным.

Судом первой инстанции установлено, что дубликат листка нетрудоспособности Яковлева Д.В. N 033380242862 выдан МУЗ "Жирновская ЦРБ" 04.05.2012, при этом в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указан период нетрудоспособности на момент выдачи дубликата листка: с 26.04.2012 по 04.05.2012. В связи с тем, что на момент оформления дубликата листка нетрудоспособности лечение заболевания Яковлева Д.В. не было полностью завершено, МУЗ "Жирновская ЦРБ" было продолжено ведение дубликата листка нетрудоспособности применительно к установленным правилам его заполнения, а именно продление листка нетрудоспособности записывалось в отдельные строки граф таблицы. В частности, в листке нетрудоспособности в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" указаны периоды продления нетрудоспособности: с 05.05.2012 по 11.05.2012, с 12.05.2012 по 18.05.2012.

Дубликат листка нетрудоспособности Пономарева П.В. N 055130143136 выдан ГБУЗ "ЦРБ Котовскогоого муниципального района" 24.01.2013, в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указан период нетрудоспособности на момент выдачи дубликата листка: с 09.01.2013 по 01.02.2013. В связи с тем, что на момент оформления дубликата листка нетрудоспособности лечение заболевания Пономарева П.В. не было полностью завершено, ГБУЗ "ЦРБ Котовскогоого муниципального района" было продолжено ведение дубликата листка нетрудоспособности применительно к установленным правилам его заполнения, а именно продление листка нетрудоспособности записывалось в отдельные строки граф таблицы. В частности, в листке нетрудоспособности в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" указан период продления нетрудоспособности: с 02.02.2013 по 15.02.2013.

Дубликат листка нетрудоспособности Садова Ю.В. N 088593129907 выдан ГБУЗ "ЦРБ Котовскогоого муниципального района" 19.03.2013, при этом в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указан период нетрудоспособности на момент выдачи дубликата листка: с 03.03.2013 по 15.03.2013. В связи с тем, что на момент оформления дубликата листка нетрудоспособности лечение заболевания Садова Ю.В. не было полностью завершено, ГБУЗ "ЦРБ Котовскогоого муниципального района" было продолжено ведение дубликата листка нетрудоспособности применительно к установленным правилам его заполнения, а именно продление листка нетрудоспособности записывалось в отдельные строки граф таблицы. В частности, в листке нетрудоспособности в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" указан период продления нетрудоспособности: с 16.03.2013 по 29.03.2013.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о необоснованности доводов отделения фонда социального страхования об оформлении дубликатов листков нетрудоспособности, выданных Яковлеву Д.В., Пономареву П.В., Садову Ю.В. с нарушением требований пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о неправомерном отказе ГУ - Волгоградским РО Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения Яковлеву Д.В., Пономареву П.В., Садову Ю.В.

Вывод суда первой инстанции о необходимости признания решения отделения фонда социального страхования от 24.04.2015 N 19 недействительным является верным.

В апелляционной жалобе учреждение настаивает на оформлении листков нетрудоспособности с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 сентября 2015 года по делу N А12-30905/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев