Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 17АП-16254/15

г. Пермь

15 декабря 2015 г.

Дело N А50-11425/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васевой Е.Е.

судей Муравьевой Е.Ю., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Мурашовой Т.В.

при участии:

от заявителя - муниципального унитарного предприятия "Очерское городское хозяйство" (ОГРН 1145958027148, ИНН 5947998731): Фрезе Ю.Х. по доверенности от 01.07.2015

от заинтересованного лица - Прокуратуры Очерского района: не явились

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, муниципального унитарного предприятия "Очерское городское хозяйство",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 сентября 2015 года

по делу N А50-11425/2015

принятое судьей Аликиной Е.Н.

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Очерское городское хозяйство"

к Прокуратуре Очерского района

об оспаривании представления

установил

Муниципальное унитарное предприятие "Очерское городское хозяйство" (далее - МУП "Очер", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным представления N 216-6-201 от 13.04.2015, вынесенного прокуратурой Очерского района (далее - заинтересованное лицо) об устранении нарушений норм законодательства ЖКХ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28 сентября 2015 года по делу N А50-11425/2015, принятым судьей Аликиной Е.Н., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МУП "Очер" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела и не применены нормы законодательства, подлежащие применению при регулировании отношений по теплоснабжению. Заявитель указывает на то, что коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии организован потребителем и эксплуатация прибора учета, в том числе снятие показаний приборов учета и их передача, поверка, ремонт и замена является обязанностью потребителя тепловой энергии - собственника общедомового прибора учета.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения к апелляционной жалобе.

Прокуратура Очерского района в отзыв на апелляционную жалобу не представила, явку представителя не обеспечила.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Очерского района проведена проверка соблюдения МУП "Очер" законодательства о ЖКХ в части начисления платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению жильцам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Очер, ул. Боровая, 2.

В ходе проверки установлено, что указанный дом оборудован общедомовым прибором учета тепла, что подтверждается документами о его установке и поверке. Учитывая, что указанный дом находится под непосредственным управлением собственников, договоры снабжения тепловой энергией заключены МУП "Очер" 15.09.2014 непосредственно с каждым из двенадцати собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Прокуратурой установлено, что в нарушение пп. "е" п. 31 Правил N 354 в п. 2.2 договоров внесено условие о снятии показаний средств измерений тепловой энергии и сообщении в энергоснабжающую организацию в срок до 28 числа каждого месяца потребителями. Также в ходе проверки установлено, что плата за тепловую энергию за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года жильцам указанного дома начислена исходя из показания общедомового прибора учета тепловой энергии, однако в текущем периоде 2015 года плата за тепловую энергию начислялась исходя из норматива потребления тепловой энергии, что свидетельствует о нарушении МУП "Очер" п. 42 (1) Правил N 354 и грубом нарушении прав потребителей коммунальных услуг, влекущем необоснованное начисление и взимание платы за теплоснабжение МУП "Очер" в повышенном размере.

По результатам проверки МУП "Очер" вынесено представление, в котором в целях устранения нарушения требований законодательства указано на обязанность предприятия по ежемесячному снятию показаний общедомового прибора учета тепла и осуществлению расчета платы за поставленную тепловую энергию исходя из указанных показаний. Также МУП "Очер" было указано на необходимость осуществления перерасчета платы за тепловую энергию за истекший период 2015 года исходя из показаний общедомового прибора учета тепла (л.д. 15).

МУП "Очер" считая представление не соответствующим закону и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований МУП "Очер" указало, что являясь ресурсоснабжащей организацией, не обязано выполнять требования п. 31 Правил N 354 в части ежемесячного снятия показаний общедомового прибора учета. Считает, что обеспечивать снятие показаний общедомового прибора учета должны сами собственники помещений, избравшие в качестве способа управления общим имуществом непосредственное управление. Данная обязанность собственников помещений вытекает из совокупности правовых норм, закрепленных в ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 31 Правил N 354, п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из наличия факта нарушения со стороны МУП "Очер" требований законодательства в части исполнения обязанности по надлежащему предоставлению коммунальной услуги по теплоснабжению, выразившегося в уклонении заявителя от обязанности по снятию показаний общедомового прибора учета и начислению коммунальных платежей исходя из норматива потребления коммунальной услуги при наличии в доме общедомового прибора учета.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354)

Подпунктом "е" п. 31 Правил N 354 установлена обязанность исполнителя (управляющей компании) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Материалами дела подтверждается, что собственники общего имущества многоквартирного дома N 2 по ул. Боровая, г. Очер выбрали в качестве способа управление многоквартирным домом непосредственное управление. Между собственниками жилого дома (потребителями) и МУП "Очер" (энергоснабжающая организация) заключены договоры энергоснабжения тепловой энергией.

Следовательно, МУП "Очер" в силу п. 2 Правил N 354, как лицо, оказывающее коммунальные услуги, является для собственников общего имущества многоквартирного дома N2 по ул. Боровая в г. Очер исполнителем коммунальной услуги энергоснабжения тепловой энергией и на него в полной мере распространяются требования, установленные Правилами N 354, в том числе подп. "е" п. 31 предусматривающий обязанность по снятию показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Поскольку в ходе прокурорской проверки установлен факт нарушения МУП "Очер" требований законодательства, выразившегося в уклонении от обязанности по снятию показаний общедомового прибора учета и начислению коммунальных платежей исходя из норматива потребления коммунальной услуги при наличии в доме общедомового прибора учета, оспариваемое представление является законным и обоснованным. Суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для признания его недействительным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм законодательства и подлежат отклонению.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 сентября 2015 года по делу N А50-11425/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

Е.Ю.Муравьева Л.Х.Риб