Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 06АП-5855/15

г. Хабаровск

15 декабря 2015 г.

А73-9070/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от Захарова Александра Сергеевича: не явился;

от ИФНС по Железнодорожному району города Хабаровска: Чумилина Г.Е.;

от Ли Владимира Михайловича: представителя Тельтевского Д.С.;;

Общества с ограниченной ответственностью "Экомет": представителя Захаровой О.А.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Захарова Александра Сергеевича

на решение от 07.09.2015 по делу N А73-9070/2015

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Барилко М.А.

по иску Захарова Александра Сергеевича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании незаконными решения

третьи лица: Ли Владимир Михайлович, Общество с ограниченной ответственностью "Экомет"

УСТАНОВИЛ:

Участник общества "Экомет" Захаров Александр Сергеевич (далее - Захаров А.С., участник общества) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее - инспекция, регистрирующий орган) о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании которого внесена запись N 2152724071135 от 15.06.2015, а также самой записи незаконной.

К участию в дело в качестве третьих лиц привлечены: Ли Владимир Михайлович (далее - Ли В.М.), Общество с ограниченной ответственностью "Экомет" (далее - общество).

Решением суда от 07.09.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву того, что действия инспекции, как регистрирующего органа, соответствуют действующему законодательству, регламентирующем полномочия и порядок действий налогового органа.

Не согласившись с данным судебным актом, Захаров А.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, полагая, что решение внеочередного собрания участников ООО "Экомет" от 21.05.2015 об избрании директором общества Ли. В.М., представленное регистрирующему органу, является ничтожным на основании части 2 статьи 181.5 ГК РФ.

Заявитель жалобы в судебном заседании участия не принимал.

Представитель налогового органа в заседании суда доводы отклонил в полном объеме, ссылаясь на то, что положениями Федерального закона N 129-ФЗ не предоставлено право проводить юридическую экспертизу представленным документам. Кроме того, указал, что в настоящий момент в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что генеральным директором общества является Захаров А.С.

Представитель Ли В.М. в ходе судебного разбирательства поддержал позицию инспекции.

В заседании второй инстанции представитель ООО "Экомет" поддержала доводы апелляционной жалобы, на отмене судебного решения настаивала.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы заявленной жалобы и отзывов, заслушав лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ООО "Экомент" зарегистрировано в качестве юридического лица и его участниками являются Захаров Александр Сергеевич и Ли Владимир Михайлович с долей в уставном капитале по 50 процентов.

05.06.2015 участник Ли В.М. обратился в ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска с заявлением по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, касающиеся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

К заявлению приложен протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Экомет" от 21.05.2015 о прекращении полномочий генерального директора Захарова А.С. И об избрании на должность генерального директора общества Ли В.М.

15.06.2015 налоговым органом принято решение N 1825А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - генеральном директоре Ли В.М., и В реестр внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2152724071135.

Несогласие с названным решением регистрирующего органа послужило основанием для обращения учредителя Захарова А.С. в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов необходимо установление в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий заявление не может быть удовлетворено.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, пришел к выводу об отсутствии совокупности этих условий. С данной позицией соглашается и апелляционный суд.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, установленный Законом уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц возлагает обязанность по обеспечению достоверности сведений на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлен порядок представления документов, представляемых в регистрирующий орган, а частью 4 предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, представленное 05.06.2015 участником общества Ли В.М. в налоговый орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, соответствовало требованиям пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ и отвечало установленной форме Р14001.

В заявлении, представленном на государственную регистрацию, было подтверждено, что вносимые в учредительные документы сведения достоверны.

К заявлению приложен протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Экомент" от 21.05.2015 о прекращении полномочий генерального директора Захарова А.С. и об избрании на эту должность Ли В.М.

Таким образом, поскольку вышеназванный Закон не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов, то у инспекции отсутствовали законные основания для отказа в совершении государственной регистрации заявленных изменений. В связи с этим вывод первой инстанции в данной части признается обоснованным.

Доводы заявителя жалобы о ничтожности протокола внеочередного общего собрания участников от 21.05.2015 со ссылкой на статью 181.5 ГК РФ не принимается во внимание судебной коллегии, поскольку исследование обстоятельств, относящихся к созыву и проведению общих собраний участников общества, принявших соответствующие решения, не входит в предмет доказывания по данному делу. С учетом этого, ошибочные выводы суда первой инстанции по корпоративным вопросам не имеют правого значения для настоящего спора и фактически не привели к принятию неправильного решения по существу заявленных требований.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы у второй инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.09.2015 по делу N А73-9070/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова Т.Д. Пескова